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潍坊市数字政府建设情况

　　发布日期：2023-04-24 09:17　　浏览量:

近年来，潍坊市深入学习贯彻欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述和党的二十大精神，按照省委省政府部署要求，抢抓数字建设新机遇，加快数字政府建设，各项工作取得积极成效，“数字政府建设情况”连续2年获得省综合绩效考核“优秀”等次。根据欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：调研工作安排，现将我市推动数字政府建设情况汇报如下。

一、完善工作推进体系，强化“数字管理”

（一）坚持高位推动。潍坊市委、市政府高度重视数字政府建设工作，参照省规格，成立了由市委书记、市长任双组长的数字强市建设领导小组，作为数字政府建设的总体组织领导机构，高位谋划、统筹推进。

（二）坚持市县统筹。市级强化部门联动，以全市推进会议、政府秘书长月例会、部门联席会等为载体，与各部门、单位各司其职、各负其责、密切配合，真正形成数字政府建设“齐抓共管”的局面。各县市区、市属各开发区同步建立工作推进机制，落实工作责任，加强协调配合，形成全市“一盘棋”。

（三）坚持规划引领。先后印发了《潍坊市数字政府发展专项规划（2021-2025年）》《潍坊市数字强市建设暨“十四五”大数据发展规划》《潍坊市落实全省对标浙江加快推进数字变革创新工作的实施方案》等文件，组织开展了数字政府专项督查，建立了政务数据“首席代表”制度，统筹推进数字政府建设。

二、提升政务服务能力，推进“数字使用”

（一）全力推进数字机关建设。“山东通”平台实现“五个在线”，机关运行支撑能力加速提升，该项目被评为2022年度市直机关优质服务项目。搭建起了全市统一的组织架构和用户体系，实现市、县、镇、社区四级全覆盖，实名注册9.6万余人，日均上线7.5万人,“山东通”平均访问量居全省前列，实现“组织在线”。移动办公覆盖率达100%，支撑公文流转500余万次，机关无纸化办公水平大大提升，实现“办文在线”。在“山东通”搭建完成工作群6000余个，实现快速找人、便捷沟通，构建了高效、安全的工作环境，实现“沟通在线”。“山东通”视频会议系统累计使用80余万人次，有效满足了前期疫情防控形势下的高效办会需求，实现“会商在线”。上线日常办公、核心业务、疫情防控等领域系统近90个，数量全省最多，以应用促进“山东通”推广成效明显，实现“管理在线”。

（二）深化“无证明城市”建设。印发了《潍坊市“无证明城市”建设行动方案》，坚持需求导向，加快电子证照、电子印章应用，最大限度便民利企。围绕政务服务领域“免证办”，支撑全市政务服务事项全面纳入“免证办”。围绕社会生活领域群众“衣食住行游娱购”便利化，将电子身份证、电子居住证、电子驾驶证等120余类电子证照接入PC端、窗口端、移动端应用，30个景区实现“刷码入园”，市博物馆、图书馆可亮老年人优待证、护士执业证书、医师执业证书等电子证照“免费入馆”，20多家公立医疗机构实现“刷码就医”，2000余家酒店可“亮码入住”。率先探索建设全市统一的电子印章服务平台，为全市40万市场主体提供免费的电子印章发放、签章服务，已生成电子合同1.5万余份，帮助企业降低支出成本近百万元。
　　（三）提升数字化城市管理能力。聚力提升“城市大脑”实战能力，成功入选2022数字政府管理创新类案例。在疫情防控方面，以“外防输入、内防反弹”为着力点，整合卫健、公安、交通等部门数据，搭建了全市各级各部门协同联动的疫情防控综合性一体化平台，实现领导决策辅助、数据分析比对、风险预警提醒、业务协同联动，共同打出一套疫情防控数字化组合拳。在防汛方面，整合水利、应急、城管、水文、气象等部门系统和数据，实现气象分析、水库水情、河流水位、城市内涝等态势一屏观，助力智慧决策。利用视频识别技术，实时监测白浪河流域各处水库、河流、闸坝的水位，实现超限险情自动报警。领导在“城市大脑”指挥中心就能对汛情“一网统揽”，调度各部门协同应对，指挥上下游联动处置，从而科学决策何时放水泄洪。

三、提升数据供给能力，加快“数字开发”

（一）数据广泛整合共享。我市于2016年开始建设市一体化大数据平台，建立统一数据目录体系，累计汇聚数据超31亿余条，其中电子证照数据500类3000万条，汇聚量居全省前列，实现政务数据资源“一本账”管理。按需汇聚数据，攻坚水、电、气、暖、公交等公共数据归集，已汇聚用电数据300余万条、供暖数据500多万余条，市供气、供水、公交企业陆续接入市一体化大数据平台。支撑全市数据共享应用，提供市级数据服务2.4万次，累计调用数据5.8亿次，提供省级数据服务2200次，累计调用数据2.1亿次。组织诸城市、寿光市、昌邑市、临朐县开展一体化大数据平台县级节点试点建设，承载市级平台返还的数据并进行开发利用，从平台架构上拓展对下共享渠道。

（二）系统普遍对接打通。以全市中枢类公共平台建设为契机，推动部门业务系统融合，“城市大脑”接入全市159个指挥调度类业务系统，“山东通”已上线近90个部门内部业务系统，智慧社区平台对接了政法综治、疫情防控、智慧物业等基层治理系统。大数据辅助领导决策平台，基于对我市市场主体和济南、青岛、烟台等地市市场主体全量数据，通过“一张图”可视化分析，动态展示我市资本资金流向、人才资源分布、企业资源分布、产业经济结构等情况，为决策提供数据支撑。基于业务系统对接和数据资源有效整合，“免证明”办事、政务服务“零跑腿”、公共服务“网上办”成为公众办事新常态。

（三）积极培育数据要素市场。前期，我市在充分激活和发挥数据要素价值方面，已在全省率先突破。依托市一体化大数据平台，向市农信、威海市商业银行共享婚姻登记、社保缴费、公积金、机动车等数据，支撑精准授信贷款，授信客户10.3万户，授信金额125亿元。今年，正在健康医疗、交通出行、普惠金融3个领域开展试点。正在吸纳欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网具有数据交易资质的企业，成立国企控股的市级数据交易公司。在保障数据安全的基础上，邀请各类有市场资源的企业使用公共数据。

四、构建全方位安全防护体系，加强“数字保护”

（一）建立数据管理工作机制。依托市一体化大数据平台，我市初步建立了数据“汇聚-审批-共享”的工作机制。通过机器检查和人工筛查等方式，对汇聚的数据质量进行常态化监测，发现问题立即督促数据提供部门限期更正，从技术上保障共享数据质量。2021年12月，我市印发了《潍坊市公共数据管理办法》，对数据共享审批时限作出明确要求，从制度上提升数据审批效率。建设政务大数据安全加固平台，实现了数据的监控防护与数据访问的审计分析，系统已持续护航700余天，提供安全风险防护370万余次，有效保障了政务数据安全。

（二）落实网络安全主体责任。成立了网络与信息安全领导小组，制定网络安全工作责任制实施细则，明确网络安全主体责任。与网信、公安等部门建立了涉政务类网络安全协调工作机制，开展情报信息共享、安全漏洞（隐患）通报整改约谈、应急处置等日常工作。定期召开网络安全专题会议和网络安全联席工作会议，听取网络安全工作汇报，研究当年网络安全工作计划，讨论网络安全阶段性工作。

（三）强化政务云网安全能力建设。一是科学调整云资源部署。市云计算中心已形成“一地四中心”格局，四个机房分工明确，并按需进行资源部署。二是完善云网监管。搭建潍坊市云网一体化监管平台，将市级政务外网节点和17个县市区政务外网节点纳入统一监管。三是开展灾备和云原生应用情况。搭建灾备资源池，为全市重点业务系统提供政务云灾备服务。在全省率先开展了政务云的云原生技术创新实践，潍企通基于云原生技术的实践案例荣获2022年IDC亚太区智慧城市大奖。四是定期进行政务云网实时安全监测预警和实战攻防演练。
五、存在的问题及建议

我市数字政府建设仍存在部门数字化顶层设计欠缺、本地有实力的信息技术公司缺乏、数据中心和算力规模亟待提升等问题。

建议：一是省级在做好顶层设计的同时，引导支持有条件的地市开展多元化的数据交易模式探索，形成欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网可参考的经验样本，在此基础上制定科学、合理、可行的数据要素市场化配置制度规则和组织体系。二是加强大数据、数字化知识和技能培训，不断提升领导干部和机关工作人员数字素养和履职能力。

下一步，我市将聚焦“聚、通、融、协”，以数字政府的高效推动社会运行的高效、为民为企服务的高效精准，引领数字经济发展，为新时代社会主义现代化强省建设贡献潍坊大数据力量。