实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军。“十四五”时期是我省能源转型和绿色发展的重要战略机遇期。近年来，我省在落实“碳达峰、碳中和”目标要求、加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系方面做了大量工作。能源供应保障能力不断增强，新能源及可再生能源快速发展，能源消费结构不断优化，能源利用效率不断提升。
同时，也存在一些问题和不足：一是消纳问题制约了新能源的可持续快速发展。根据省能源局评估报告，在2024年光伏电网预警等级方面，我省很多区县受到限制，消纳问题较为突出。二是新能源补贴退坡以及电力现货交易机制下，高峰电力电价下行，影响产业发展。自2021年12月电力现货市场不间断结算试运行以来，山东省2022年全年出现负电价的天数达到了176天，2022年“五一”期间，更是出现了连续22个小时的实时负电价，创下国内历史纪录。虽然我国有限制的负电价远低于国外成熟电力市场，但还是在一定程度上增加了项目开发风险。三是新能源网络统筹协调性有待进一步提升。电力生产端、传输端和应用端不同主体发展侧重点不同，存在一定的割裂，能源网络的互通互联、智慧管控水平仍需进一步提高。
为此，建议：
一、大力推进储能基础设施建设
依托建设山东省储能示范城市有利契机，结合产业规划、用能规划，增加储能设施的统一规划，大力推动电化学储能及储热储冷等新型储能设施的应用，在园区规划设立工商业用户侧储能，在电网侧集中规划设置大型独立共享储能，以增加新能源的消纳和售电经济性，促进储能与电源、电网、负荷等各电力要素深度融合。同时，以新型储能为突破口，在产业端搭建从研究、生产到示范应用的全链条产业集群，切实把储能产业快速发展的新机遇变成美好的新未来。
二、着力提升新能源救济消纳和统筹指挥调控能力
通过便利化项目建设、减免配套费等形式，鼓励园区或企业设立光储充用一体化微电网，最大程度地实现分布式能源的就地消纳和高效利用。完善电网多层级调度方式，保障大规模分布式电源有序接入、灵活并网和多种能源协调优化调度，实现远距离输电和就地平衡兼容并蓄。在此基础上，统筹研究规划建设电源、电网、负荷、储能、碳排放一体化的智慧能源互联网，实现能源领域的全面感知、互联互通和智能管控，增强区域内电力系统调节和安全保障能力。构建能耗与碳排放监测协同大数据平台，为政府层面的区域规划、产业聚集、双碳路径、碳交易、绩效考核等方面提供相应数据支撑。
三、建立健全市场化发展保障机制
鼓励大型工业企业参与电力辅助服务市场，完善需求侧响应激励机制，建立健全需求响应交易平台。发展虚拟电厂、负荷聚合、综合能源服务等贴近用户端的新业态、新模式，建立开放、公平、竞争的电力市场环境，提供有利于新能源发展的市场机制。推动地区绿色电力市场的建设和发展。比如，推动隔墙售电政策的落地落实，切实提高分布式光伏的盈利能力和开发积极性。引入绿证交易机制和产品绿色电力评价机制，利用市场手段补贴新能源项目，提高绿电消费量。又如，通过绿证交易，对新能源发电实行每度电1至3分钱的市场补贴，并间接提高绿电的用户范围。此外，近年来随着众多国家碳关税政策的出台，外贸型企业及国际供应链企业绿电绿证需求将会显著增长，我省可提前布局国际绿证平台，提高绿电消费的国际化水平。
四、完善绿电消费政策体系
提高新旧动能转换起步区等重点区域绿电消费比重，提升新增产业、新建项目、新建园区可再生能源利用水平。加强高耗能、高排放企业使用绿电的刚性约束，制定高耗能高排放企业电力消费中绿电的最低占比。鼓励政府及国有企业项目优先采购绿色电力使用比例高的产品和服务等，推动绿色电力相关产业发展。逐步健全尖峰电价、深谷电价、容量电价、需求响应电价、高可靠性电价、可中断负荷电价等电价政策。
