科技创新是推动经济高质量发展的重要引擎，也是提升全省竞争力和影响力的关键因素。科技科技企业作为科技创新的主力，是经济发展的重要主体，刚刚召开的中央经济工作会议明确明年经济工作首要任务是：“以科技创新引领现代化产业体系建设”。科技创新离不开金融的支持，构建促进科创企业发展的金融支持体系，对于推动科技创新，提升全省核心竞争力，推动经济高质量发展至关重要。
一、金融支持科技型企业取得的成效
近年来，山东省政府及金融驻鲁机构不断加大对科创企业的支持力度，为科技型企业提供优惠的税收、财政、信贷等政策支持，通过提供贴息、担保、贷款风险补偿等降低科技型企业的融资成本和风险，增强了科技型企业的创新力和竞争力。设立了一批专门支持科技创新的发展基金，通过出资、出股、出债等方式与社会资本合作，为科技企业提供了股权、债权等多元化的融资方式。建立了科技金融信息服务平台，加强科技型企业和金融机构的信息沟通和资源共享，提高了科技型企业的融资效率和金融机构的风险识别能力。根据人行统计数据，截至2023年10月末，科技型企业贷款余额同比增长13.7%，高于各项贷款平均水平2.35个百分点。2023年新培育省级制造业单项冠军、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业总数均居全国前列。
二、存在的问题
（一）科技企业经营特性与债务融资适配性差。科技型中小企业具有高投入、高风险、高收益和高成长性的特点，特别是初创型科技企业研发投入大，尚未有效完成研发营收转化，运营资金流紧张，负债水平较高，整体风险较大，尽管省政府出台了一系列支持科技型企业发展的财政信贷政策，但未提及创投基金的设立，对民营科技企业不敢投、不能投和不愿投的局面仍未改观，金融资本投早投小意愿不强，信贷产品多以短期为主，中小型科技企业融资难题未从根本上得以解决。
（二）科技金融综合要素融合度较差。科创金融建设急需的“评保投贷易租担”全链条、全方位的立体化融合服务模式一直难以建立并难有成效。尚未建立“科创”+“金融”的产融直联通道，资源优势和相关平台尚未发挥作用，特别是以市场为导向、以我省重点产业建设为方向的同一个有效平台尚未搭建，金融机构对科技企业的识别仍需要手工标识。
（三）传统金融支持科技企业难以突破容错机制。目前各银行虽已建立尽职免责制度，但免责认定程序复杂，对授信工作尽职过程缺乏有效的评价机制，外部监管部门对银行内部免责认可度低，同时科技企业又缺乏风险缓释筹码，科技成果评价缺乏普适标准，导致实际操作中信贷投放遭遇“容错”瓶颈，“问责难免”降低了银行对中小科创企业授信的积极性。
（四）科创企业核心资产质押融资应用受限。科创企业信息共享不畅，产权质押业务配套激励约束及风险缓释机制尚未形成；权威产权评估机构缺乏，产权评估标准流程不统一，评估价值各异，知识产权质押融资产品与区域实际契合度低，现有区域股权交易市场不活跃，严重制约产权可变现能力，导致科技企业的知识产权在质押融资应用和扩面方面存在较大障碍。
三、相关建议
（一）构建股贷债保联动的科技企业融资支持体系。定位股权投资为主，发挥政府引导基金作用，建议政府和国企投资建立真正的天使投资，满足初创期科技企业的融资需求。依法规范私募股权基金设立管理，壮大民营资本投资力量，充分发挥私募股权基金优质项目挖掘灵敏度高与政府产业基金投资发展引导作用，对符合产业发展要求的科创企业给予更有力的股权孵化支持，形成“民营资本+政府资本”投融资支持合力。创新银行信贷支持方式方法，建立健全“担保+保险+风险补偿金”风险缓释机制，有效把控科技信贷风险底线。
（二）围绕科创企业知识产权扩面应用，形成“银行+政府+产权机构”支持体系。推动银行机构对科技企业的政策倾斜，灵活匹配符合区域特征的知识产权产品抵押权限；推动政府机构共享高价值知识产权科创企业名录，建立健全科创行业信息共享平台和产权融资风险缓释支持体系，建立“评保投贷易租担”全链条服务平台；建立健全标准化产权评估流程和评估机构准入标准，探索建立产权流转交易市场，持续提升知识产权变现能力；搭建产融直联通道，持续引导科创型中小企业和创投、银行、券商等机构的高效率对接，打通数据壁垒，建立多维度数据评价模型，为科创企业提供全方位、全链条服务。
（三）推动容错机制落到实处。对科技创新企业改变传统的利润率、抵质押率作为投放资金的标准，建立不同于传统企业价值发现的技术和知识产权评价定价标准。金融监管部门完善投资机构和人员尽职履责的豁免评价标准，形成良性的评价体系，提升对科技贷款不良的容忍度，推动容错免责机制落到实处。
