近年来,山东把粮食产后处理作为促进农民增收、提高农业综合效益、切实保障国家粮食安全的重要任务,通过采取有效措施,使粮食干燥与储存的条件逐步得到改善。通过调研发现,我省粮食产后提质减损还存在如下问题需要解决:
一是粮食收割损失需进一步降低。今年4月份,山东省发展改革委在2022年粮食节约和反食品浪费工作情况通报中提到,在随机抽取的466个采样地块小麦平均机收损失率为1.07%,随机抽取的350个采样地块玉米平均机收损失率为2.09%。我省粮食收割损失主要与收割机械精细化程度不够、农机农艺不配套、收获机械水平、收割时机、品种特性、种植规模、收获作业操作水平等因素密切相关。
二是粮食烘干成本高、污染大。2017年以来,山东粮食烘干设备燃料改为天然气或柴油,极少部分使用电。另外,在粮食干燥过程中产生的高温烟气、高湿废气及粉尘直接对空排放,不仅造成大量热能严重浪费,也对环境造成了一定的污染。去年秋天燃气一方2.84元,烘干一斤小麦燃气成本大约2分。从去年12月份燃气开始涨价,现在成了5.62元/方,烘一斤小麦约合5分钱,烘一斤含水量35%左右的玉米得接近0.1元。柴油和燃气相比,烘干成本更高。去年秋天柴油一升6.36元,烘一斤玉米成本大概0.1元;现在柴油涨到9.13元/升,把一斤含水量35%左右的玉米烘至水分15%以下,需要0.13元。
三是粮食产后服务中心运行不理想。我省已建成的280个粮食产后服务中心运营以来,取得了积极成效,但仍存在一些问题:一是服务中心布局仍需完善,如未开展项目建设的非产粮大县或产粮大镇粮食收获后同样面临清理、烘干、储存、加工和销售等服务需求。二是服务中心大部分功能相对单一,只能从事简单初级的粮食整理业务,难以做到分等分仓储存服务,代储存粮食不宜长期保管,服务功能有待完善提升。三是服务中心建设投资大,利用周期短,回报率较低,实力不足的粮食企业不敢投、不愿投,社会投资积极性受到一定影响。四是建设企业大多规模较小,从业人员文化程度不高,资金较为薄弱,受市场行情、气候年景、国际国内形势等影响较大,经营状况不稳定。
为此,建议如下:
一、多举措保障精准收获
一是针对现有玉米、小麦收获机整机智能化水平低,玉米果穗收获机械可靠性差、穗茎兼收机械不成熟、籽粒收获破碎率高等问题,开展玉米、小麦智能低损收获技术研发应用。
二是着力推进精细收获,加强机手作业培训,严格按照操作规程,增强机手应对不同作物的减损技术素养和操作技能,鼓励开展社会化机收服务,做到收获过程减损,实现“颗粒归仓”。
三是育种科研单位加快培育中早熟且产量高的小麦、玉米新品种;培育抱粒紧、不疏松、损失率低、便于机械化收获的小麦新品种;培育出高产优质、生长期短、抗倒伏、后期脱水快的玉米新品种。
四是农业、农机部门组织有关专家强化粮食适时采收技术宣传,确定粮食最佳收播时间,掌握好粮食收获时间节点和水分点,制定作业规范,统一种植标准和收获模式,开展促进良种、良法、良机相配套,农机、农艺相融合的业务培训和技术指导。
二、支持节能环保干燥新技术的创新应用
一是设立高效节能新技术新设备的研发专项资金,对研发粮食烘干机械设备的科研单位要在项目资金安排上重点倾斜;对致力于生产粮食烘干机械设备的农机企业,要在税收减免、贷款融资等方面给予优惠;对于已经研发出来的新技术新产品,要坚持鉴定优先、推广优先,并设立推广应用专项资金。
二是进一步加大粮食烘干机械购置补贴力度,提高烘干机械购置补贴比例。鼓励有条件的市、县对烘干机械实行累加补贴,在补贴主要粮食烘干机械的同时,把附属机械设备也纳入补贴目录,拓展粮食烘干设备购置补贴范围;探索实施机械烘干作业环节补贴,在鲁西、鲁南、鲁北等主要粮食种植区、渤海粮仓及千亿斤粮食高产创建和国家农业全程社会化服务项目实施中,实施粮食烘干作业补贴;国家财政用于支持农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业主体的农业项目资金,要切块专门用于两个烘干环节,引领带动粮食烘干工作。
三、完善粮食产后服务中心建设
一是加强资金政策支持力度,扩大粮食产后服务范围,充分巩固粮食产后服务既有优势,弥补短板不足,持续打造社会化、专业化的粮食产后服务体系。
二是积极指导各地粮食产后服务中心持续聚焦“清理、干燥、储存、加工、销售”功能,为种粮农民提供专业优质服务,提高项目使用效率。
三是拓宽农户监督体系渠道,让农户的心声作为粮食产后服务中心建设好不好的新风向。设立热线、意见信箱等,倾听农户们对于粮食产后服务中心运行过程中的意见。建立定期绩效考核制度,让实打实的绩效成绩单作为评价社会效益高不高的新办法。
四是鼓励有条件的企业依托现有仓储设施,建设集烘干、清杂、除尘、杀虫、分选、仓储等于一体的粮食综合服务中心,创新运营模式。
五是建立我省粮食产后服务中心运营的人才培养体系,从粮食产后设施建设、设备运维、智能化和数字化升级、品牌建设、财务管理等方面,全方位培养所需高技术技能人才。