绿色金融是促进生态文明建设、实现绿色低碳高质量发展的重要力量。山东省绿色金融工作全面起势，将2023年确定为“绿色金融深化发展年”，进一步夯实绿色金融发展基础，深化绿色金融服务体系建设，并持续加大对黄河三角洲、黄河干支流、重点区域生态保护修复工程的金融支持力度，对扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展战略发挥了重要作用。但黄河流域生态保护和高质量发展是“一盘棋”，具有系统性、整体性、协同性，需多措并举，强化我省绿色金融协同建设。
一、存在的问题
（一）我省沿黄流域绿色金融协同发展的顶层设计缺失。尚未出台全省层面沿黄流域绿色金融协同发展的政策文件，尚未组建绿色金融协同发展的组织机构，依托绿色金融力量推进我省黄河流域生态保护和高质量发展的整体性和协同性受到影响。
（二）绿色金融改革试验区建设未取得实质性突破。早在2019年11月份，甘肃省兰州新区获批成为唯一处于黄河流域的绿色金融改革创新试验区。我省如不能尽早在绿色金融改革试验区建设上取得突破，一方面与GDP 排在黄河流域第一位的身份不相符，另一方面也不利于建设绿色低碳高质量发展先行区、黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略实施。
（三）绿色金融资源配置的协同性有限。各地市相对独立地推进绿色基金和绿色信贷的配置、环境权益类交易机构的发展，尚未从全省黄河流域生态保护和高质量发展战略高度，统筹绿色基金、绿色信贷配置的重点地区、重点领域，沿黄流域环境权益类交易机构也未实现协同、联动发展。
（四）我省黄河流域横向生态保护补偿金融专业服务机构匮乏。这样的重要机构匮乏，说明横向生态保护补偿机制不健全。这不利于黄河流域不具有行政隶属关系的地市之间生态环境相关利益关系调节，也会在一定程度上引致环境安全事故善后工作由政府“一肩挑”的状况。
二、建议
（一）强化我省黄河流域绿色金融发展协同的顶层设计。一是将我省黄河流域绿色金融工作纳入省金融工作议事协调机制，由中国人民银行山东省分行、省地方金融监督管理局牵头，省各有关部门共同参与，强化对黄河流域省、市、县三级绿色金融工作的统筹协调指导。二是制定全省黄河流域绿色金融工作计划，明确各部门任务要求和序时进度，高效务实推进各项工作。按照重点工作项目化的要求，对绿色融资主体认定、绿色金融标准制定、环境信息共享应用、环境权益平台建设和绿色金融创新试点等重点难点工作深入研究并组织实施。三是组建我省黄河流域绿色金融发展联盟，围绕黄河流域的企业、金融机构和政府三方的生态保护及其投融资需求，发挥绿色金融信息交流、绿色金融发展研讨、绿色金融人才培训、投融资供需双方对接等服务功能，以提升金融机构满足企业、地市政府在生态保护、节能环保、减碳等方面投融资需求的能力。
（二）推动绿色金融改革创新试验区建设。在济南建设全国首个科创金融改革试验区、开展资本市场金融科技创新试点过程中，加快推进金融支持绿色科技创新体系建设，以此强化绿色金融发展理念和氛围，创新绿色金融产品和服务，完善政策支持体系，形成一批可复制可推广、供黄河流域其他地市借鉴的经验，并适时在我省黄河流域启动绿色金融改革创新试验区试点申报工作，增强黄河流域绿色金融创新发展深度和广度。
（三）提升绿色金融资源配置的协同性。一是促进基金、信贷资源协同配置。设立我省黄河流域绿色发展基金，推动该基金与我省黄河流域地市政府的有效合作，带动欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网社会资本投向我省黄河流域节能环保领域企业。充分调动政策性银行、商业银行的积极性，强化黄河流域发展较好地区对发展中地区绿色信贷业务开展、风险评估等方面的指导，鼓励黄河流域发展较好地区金融机构在发展中地区设立分支机构，促进绿色信贷资源在黄河流域各地市之间跨区域配置。二是引导环境权益类交易协同有序发展。研究探索沿黄流域用水权、用能权、排污权、碳排放权等环境权益类要素市场化配置方式。同时，整合我省黄河流域各地市现有环境权益类交易机构，实现环境权益类交易机构在企业层级治理和行业规范上的融合与协调，建设“云端”黄河流域环境权益类交易信息共享平台，提升黄河流域环境权益交易类机构在推进绿色发展上的行动效率和协同能力。
（四）探索设立横向生态保护补偿金融专业服务机构。探索设立我省黄河流域横向生态保护补偿金融专业服务机构，为补偿地开展生态补偿提供专业信贷、保险、结算、咨询等服务，以助力黄河流域不具有行政隶属关系的地市之间生态环境相关利益关系调节。尤其要注重探索绿色保险作为市场化手段参与横向生态保护补偿、改变环境安全事故善后工作由政府“一肩挑”现状的途径。可借助拟组建的黄河流域绿色金融发展联盟，鼓励和支持黄河流域发展较好地区保险机构对发展中地区保险机构在创新绿色保险产品和服务上给与帮扶和指导。构建补偿地环境污染损失数据库，为绿色保险产品定价、开展绿色保险服务提供基础数据。引导补偿地企业购买环境污染责任保险，积极推进在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。
