各民主党派省委、省工商联,有关人民团体,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:各专门委员会,十一届欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:委员:
欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:十一届三次会议将于2015年2月上旬在济南召开,为做好本次会议提案征集工作,现就有关事项和要求通知如下:
一、充分认识提案在社会主义协商民主中的重要作用
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为协商专门机构,要充分发挥协商民主重要渠道作用。政协提案作为一种成熟、规范、有效的协商方式,提案提出和办理的过程,就是发扬民主、集思广益,统一思想、凝聚共识,科学决策、民主决策的过程,就是实现人民群众广泛参与管理社会各项事务,体现人民当家作主的过程。政协各参加单位和广大政协委员,要深刻认识提案在丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果方面的积极作用,充分运用好这一履行职能和发扬民主的有效形式,推进社会主义民主政治建设。
二、积极围绕全面深化改革和依法治省建言献策
欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:十一届三次会议的提案,要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:总书记在庆祝人民政协成立65周年纪念大会上的重要讲话精神,全面落实中央和省委经济工作、农村工作会议工作部署,紧扣改革发展主题,结合省委、省政府中心工作,围绕全面深化改革和依法治省,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定方面积极建言献策。提案要更加关注我省经济发展新常态下出现的趋势性变化,更加关注推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加关注突出创新驱动、增强经济增长活力和动力,更加关注生态环境保护,深化生态文明体制改革,更加关注加强民生保障、保持社会和谐稳定,更加关注依法治省、提高依法行政能力、建设法治政府,更加关注转变作风、反腐倡廉制度建设。
三、切实提高提案质量,维护提案工作严肃性
欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:十一届三次会议的提案,将继续贯彻“提高质量”的要求,严格审查立案标准,不搞“凡提必立”,切实维护提案工作的严肃性。现将有关要求强调如下:
提案应当坚持问题导向,按照一事一案的原则,选题既不要偏于宏观宽泛,也不能过于细微琐碎,应注重涉及全局大问题中的关键性小问题,通过推动一个个具体小问题的落实从而逐步推动大问题的解决。提案选题与内容必须吻合,避免出现小题大做或大题小做现象。为提高欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:十一届三次会议提案选题针对性,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会向省直有关部门征集了2015年工作重点,并遴选了部分通过“民生连线”征集到的社情民意,作为提案选题参考和线索,可登录欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案管理系统查阅。
提案必须是深入调查研究和认真思考的成果,不得道听途说、捕风捉影、主观臆断、抄袭炒作。在提案审查过程中欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会将会同承办单位进行信息核实和文献检索,对与事实不符的提案将不予受理,对存在抄袭炒作行为的提案者将严肃追究责任。
提案的分量关键在于提案的内容,而不在于联名人数。提案者在寻求联名支持时不得刻意追求联名规模,不得刻意利用联名人数搞聚众效应向承办单位施加压力或制造、诱导社会舆论。联名提案者须对所参与联署的提案内容全部了解并完全同意、对其负责方可联名。严禁未经他人同意冒用他人名义联名。
以党派、团体、界别、政协专门委员会或小组、联组名义提交的集体提案,须征得所在集体多数成员同意,且有单位主管负责人或小组、联组召集人签字同意,并注明联系人姓名及联系方式,党派、团体、政协专门委员会提案还须在提案者名称上加盖公章。界别、小组或联组提案,只能在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:全体委员会议期间提出。由党派、团体、界别、政协专门委员会或小组、联组成员撰写,已作为集体提案提交的,不得再以个人名义重复提交。
根据《政协山东省委员会提案工作条例》和《提案审查细则》有关规定,结合近年提案工作实际,经研究,对有下列情况之一的提案不予立案:(1)涉及政党、国家、商业秘密以及个人隐私的;(2)违反国家法律法规的(对修订地方法规规章提出建议的除外);(3)违反社会主义道德和社会公德,不符合公序良俗的;(4)属于政党、团体(含经济组织)、部门、企事业单位内部事务及市场自行调节范畴的,或反映个人、单位之间纠纷的;(5)为本人、亲属或其他利害关系人解决具体问题的;(6)所涉事宜已进入案件初查、侦查(或侦察)、调查、审查、诉讼、申诉、调解、复议、仲裁程序的;(7)指名举报或揭发问题的;(8)属于学术研讨性质或范畴的;(9)宣传、炒作、推介具体技术、专利、作品、产品的;(10)涉及具体资金、项目、编制,应当通过正常程序审批的;(11)所提意见和建议滞后于实际情况发展,问题已经解决或正在解决的;(12)所提问题不具有普遍性、代表性,但又未具体指明问题发生地的;(13)列入同级人大、政协全体会议和常务委员会会议议程,已经或将要付诸讨论和表决的;(14)反映情况不实、片面,或内容存在抄袭、杜撰,故意炒作话题行为的;(15)政协委员在接受调查、审查,尚未做出组织结论期间提交和办理的;(16)超出我省管辖权范围或属于县(市、区)以下政府权限的;(17)内容空泛,建议笼统或明显不可行的。
四、认真做好提案办理质量评议工作
按照省委、省政府《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:开展省直机关科学发展综合考核工作的意见(试行)》,2015年起欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:将对省直部门的提案办理情况进行评价考核,考核结果将纳入省科学发展综合考核体系。政协各参加单位和全体欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:委员要充分认识将提案办理工作纳入绩效考核体系的重要意义,认真负责地做好提案办理质量评议工作,不打意气分、人情分,实事求是、客观公正地评价承办单位的办理工作。请提案者及时准确反馈对办理结果的意见和满意度,所有立案提案在接到正式书面答复后均须认真填写《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案办理质量评议表》,直接寄给欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会办公室。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会将汇总提案者反馈意见,采取适当方式进行回访确认,以此为依据开展对省直承办单位办理情况的考核。考核结束后,《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案办理质量评议表》将作为考核原始资料,送省委组织部存档备查。
五、提交提案的注意事项
欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:十一届三次会议提案的提交,自2015年1月1日开始,提倡会议提案会前准备、会前提交。
提案提交方式鼓励采用网络在线提交和电子邮件提交,原则上不再接受其他方式提交。提案只能以一种方式提交,不得重复提交。提案以进入欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案管理系统接收和审查时间自动排序,不指定一号提案。登录欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案管理系统的用户名和密码须妥善保管,严禁转借或委托他人使用。
个人提案在线提交的,不需要再提交提案原件;联名提案必须提交有联名提案人签名的提案封面原件(可不用再附提案内容),以备核对签名;党派、团体、政协专门委员会提案必须在线提交,同时提供一份有单位主管负责人签名并加盖公章的提案原件。在线提交提案时,登录后只需将提案内容作为附件上传即可;通过电子邮件方式提交的,请将提案保存为附件发送,不要在正文内直接书写提案内容。通过电子邮件方式提交提案请务必注明提案者。联名时不得只签署姓名,还须注明详细联系地址和移动通讯方式,签名须工整并清晰可辨,否则视为联名无效
书面提交提案必须使用欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会统一印制的提案纸封面(格式可在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:网站公告栏下载),手写提案应保持字迹清晰工整,并打印提案,提案内容应与提案纸封面分开打印在A4规格纸上,并注明案由和提案者,案由使用二号宋体加粗,正文使用三号仿宋,一级标题使用黑体,二级标题使用楷体加粗。案由应当简短明了,不得使用疑问、反问、感叹句式,一般为“欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:……的建议”或“欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:……的提案”,字数控制在20个字以内。提案正文内容应包含“背景和问题”、“原因分析”、“建议”三个部分,避免只发表议论而没有具体实在的建议,或者只列建议而缺少对情况和对问题因果的分析。内容表述应逻辑清晰、有理有据、文字精练,避免长篇大论或空喊口号,最长以不超过3000字为宜
提案建议要考虑客观实际条件,具备现实可操作性和近期可行性,不好高骛远;也要注意了解最新政策动态和实际工作进展情况,不放“马后炮”。提案建议应具体化,考虑新形势和新要求,如当前正在清理精简议事协调机构、考核评比表彰项目、行政审批事项,不宜再提新设或新增;预算管理日趋严格,要求增加财政投入应明确现有预算缺口及列支渠道;基金审批、税率调整权限在中央,地方财政专项资金账户目前也属清理范围,等等。此外,请勿在提案建议中直接指定具体承办单位或直接要求省委、省政府办理。省委、省政府由各部门组成,由各部门负责受理和具体承办提案。
由于系统版本原因,提案电子版格式请使用Word2003文本,保存为.doc文件,不接受WPS文件和其他格式文件。附件上传暂不提供照片、视频、音频上传支持。提案内容中确需图表、图片支持的,请编辑于正文内,或单独打印提供给欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会办公室。
提案者在登录欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案管理系统过程中有何问题,以及需要查询用户名和密码的,或对欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:十一届三次会议提案征集有何疑问及意见建议的,请分别致电:欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:机关网络中心0531-86082673、86082538;或欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会办公室0531-86082651、86082845;传真0531-86082540(自动)。
全委会期间请致电大会提案组。提交提交请登录欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案管理系统:http://124.128.34.57/zxta/login.aspx,或发至taw2015@126.com。提交提案原件请寄欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提案委员会办公室(地址:济南市泉城路73号,邮政编码250011),或在全会期间交各委员住地值班室转大会提案组收。
政协山东省委员会办公厅
2014年 12月19日
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