中国人民政治协商会议山东省委员会_欧宝体育APP下载

政协第十一届山东省委员会 2015年协商工作计划执行情况和2016年协商工作计划安排的报告（2016年1月28日在政协第十一届山东省委员会第四次会议审议通过）

　　发布日期：2016-02-29 15:02　　浏览量:

各位委员：

　　现将欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：2015年协商工作计划执行情况和2016年协商工作计划安排报告如下，请予审议。

　　一、2015年协商工作计划执行情况

　　《政协第十一届山东省委员会2015年协商工作计划》是本届政协的第二个年度协商工作计划，涉及29项重点协商活动，其中，专题协商2项、对口协商11项、界别协商12项、提案办理协商4项。根据中共山东省委安排，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：围绕制定我省“十三五”规划建议增开了一次常委会议进行专题协商议政。全年共完成30项协商活动。

　　2015年政协协商主要有以下特点：

　　一是重视程度高。中共山东省委切实加强对政协协商工作的领导，姜异康同志经常听取欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：工作汇报，多次就政协协商作出重要指示、提出明确要求，对政协的建议案等作出重要批示，省委常委会专题研究了欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：2015年协商议题建议，省委先后印发了三个重要文件，召开了省委政协工作会议，为政协协商工作创造了良好的环境和条件。省政府对政协协商工作大力支持，郭树清等领导同志亲自到政协通报省政府工作情况，对有关建议案、协商成果作出重要批示，相关部门单位积极支持政协协商工作，安排负责同志参加协商座谈会，对协商建议作了积极回应和落实。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：把协商民主工作作为履职的重要方式和抓手，刘伟同志对征求议题建议、起草协商工作计划、健全协商机制、规范协商活动、增强交流互动、提高协商实效等，都提出明确要求，出席专题协商活动并作讲话，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：主席会议成员领办提案办理协商，各位副主席按照分工参加有关协商题目的调研视察和咨询论证，出席有关协商座谈会。

　　二是工作更加规范。集中体现在省委三个文件和欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：两个文件上，即省委《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强社会主义协商民主建设的实施意见》，省委办公厅《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强人民政协协商民主建设的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《政协年度协商工作计划制定办法（试行）》，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：《协商工作规程（试行）》和《调研视察考察工作实施办法》。这五个文件，从多个层面、多个角度为政协协商民主工作提供了较为完整的制度性规范，有效保证了协商活动的顺利开展。

　　三是努力推动创新。在全国地方政协工作经验交流会上，刘伟同志作了《健全机制、强化措施，把协商民主精神贯穿提案工作全过程》的发言，受到全国政协领导的充分肯定。首次实行了调研工作专家咨询论证制，在“实施城乡居民饮用水污染防治行动”协商活动中，邀请中国海洋大学和山东建筑大学博士生导师领衔组建专业团队，全程参与调研、论证、协商，形成了7万余字的调查评价报告，对协商活动产生了积极影响。在专题协商中引入网络议政，网络帖文点击量380万次、跟帖275篇、提出建议500余条。在“发挥山东优势，为海外华人传承儒家文化提供欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网支持”对口协商会上，通过网络视频方式与部分港澳同胞和海外侨胞实时对话、同步交流，取得了较好效果。坚持开门协商、开放协商，有10项协商活动通过网络海选的方式，邀请群众代表60余人次参加协商会。在协商会议前10个工作日，通过省主要新闻媒体发布协商预告。在省电视台开设“委员关注”“委员听民声”“提案追踪”栏目，促进有关协商活动开展。

　　四是协商成果丰硕。全年协商活动形成了30项协商成果，省领导作出批示的有37次，为党政决策提供了重要参考。省委办公厅、省政府办公厅制定的《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加快推进公共法律服务体系建设的意见》充分吸收了欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：专题协商成果，省政府办公厅为此印发了《工作分解》，确保成果转化落实。

　　总体上看，2015年的政协协商工作进展顺利，取得了较好的效果，但也存在一些问题和不足。比如，有的协商活动调研不够深入，对情况、问题的把握不够精准透彻；有的协商议程安排不够合理，普遍存在互动交流不够的问题，“问、答、辩”环节还需强化；对协商成果转化落实情况的跟踪反馈方式还不够规范，等等。我们将在今后的工作中认真研究分析，强化改进措施，逐步加以解决。

　　二、2016年协商工作计划安排

　　2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，搞好今年的政协协商意义重大。总的考虑是，全面贯彻中共十八大和十八届三中四中五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，进一步推进协商工作的制度化规范化程序化，在议题选择上，力求充分体现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，体现“五大发展理念”、供给侧结构性改革、“一个定位三个提升”、稳增长调结构惠民生防风险的要求，体现“大局所需、群众所盼、政协所能”的要求。

　　计划制定工作严格按照规定程序执行，经过了广泛征求议题建议，经过了省委、省政府、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：秘书长联席会议酝酿沟通，经过了欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：秘书长会议、主席会议审议。1月15日，中共山东省委常委会议听取了有关情况报告，研究同意了2016年政协协商工作计划和下一步工作安排。之后，2016年1月22日，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十一届十七次常委会议审议了《政协第十一届山东省委员会2015年协商工作计划执行情况和2016年协商工作计划安排的报告（草案）》，决定将其提交本次大会审议通过。

　　2016年协商工作计划共30项，具体内容如下：

　　（一）专题协商（2项）

　　1. 实施智能制造工程促进我省产业加快转型升级

　　协商时间：9月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：经济委员会

　　主要协商部门：省发改委、省经信委、省科技厅

　　2. 进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作

　　协商时间：6月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：社会法制委员会

　　主要协商部门：省编办、省住建厅、省法制办、省公安厅、

　　省环保厅、省工商局、省食药监局

　　（二）对口协商（9项）

　　1.加快推进我省社会信用数据平台建设

　　协商时间：9-10月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：提案委员会

　　主要协商部门：省发改委、人民银行济南分行、省经信委

　　2.加强省会城市经济圈重大基础设施互联互通建设

　　协商时间：5月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：经济委员会

　　主要协商部门：省发改委、省交通运输厅、省水利厅

　　3.近岸海域和入海河流污染防治

　　协商时间：7月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：人口资源环境委员会

　　主要协商部门：省发改委、省海洋与渔业厅、省环保厅

　　4.切实解决因病致贫群体的脱贫问题

　　协商时间：6月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：科教文卫体委员会

　　主要协商部门：省民政厅、省人社厅、省卫计委

　　5.发挥侨务资源优势助推我省企业海外发展

　　协商时间：7月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：港澳台侨和外事委员会

　　主要协商部门：省商务厅、省侨办、省侨联

　　6.促进农村转移人口更快更好融入城市

　　协商时间：10月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：社会法制委员会

　　主要协商部门：省人社厅、省教育厅、省公安厅、省住建厅

　　7.我省扶持少数民族特需商品生产企业发展情况

　　协商时间：9月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：民族和宗教委员会

　　主要协商部门：省民委（宗教局）、省财政厅、省金融办

　　8.我省旅游开发与历史文化遗产的保护和利用

　　协商时间：9-10月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：文史资料委员会

　　主要协商部门：省文化厅、省旅游局、省文物局

　　9.规范完善市县政协机构设置

　　协商时间：6月

　　牵头部门：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员联络工作委员会

　　主要协商部门：省编办

　　（三）界别协商（10项）

　　1.加强危险化学品行业安全监管

　　协商时间：9月

　　牵头界别组：中共组

　　主要协商部门：省安监局、省经信委、省质监局

　　2.推进提案办理结果公开

　　协商时间：5-6月

　　牵头界别组：民革、民盟、民建、民进组

　　主要协商部门：省政府督查室

　　3.完善国有资本运营管理体制推进我省国有企业改革

　　协商时间：5月

　　牵头界别组：经济（一）、农业组

　　主要协商部门：省国资委、省财政厅

　　4.完善采煤塌陷地改造成为水库的政策措施

　　协商时间：5月

　　牵头界别组：工商联、经济（二）组

　　主要协商部门：省国土资源厅、省水利厅、省农业厅

　　5.加强乡村卫生机构医疗服务能力建设

　　协商时间：8月

　　牵头界别组：农工党、医药卫生组

　　主要协商部门：省卫计委、省财政厅

　　6.注重山东境外投融资平台建设增强港澳地区资金

　　募集能力

　　协商时间：5月

　　牵头界别组：特邀二组、特邀三组

　　主要协商部门：省国资委、省金融办

　　7.《工会法》和《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉

　　办法》在我省实施情况

　　协商时间：8月

　　牵头界别组：工青妇、青联、社会福利和社会保障组

　　主要协商部门：省总工会、省人社厅

　　8.我省普通本科院校学科布局与结构调整

　　协商时间：10月

　　牵头界别组：九三学社、无党派、少数民族、宗教组

　　主要协商部门：省教育厅

　　9.重视“孙中山与山东”的研究和宣传

　　协商时间：4-5月

　　牵头界别组：社会科学、新闻出版组

　　主要协商部门：省委宣传部、省新闻出版广电局、省档案局

　　10.预防网络诈骗保障移动支付安全

　　协商时间：10月

　　牵头界别组：特邀一组

　　主要协商部门：省公安厅、省银监局、省网信办

　　（四）提案办理协商（9项）

　　具体协商题目根据欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十一届四次会议征集到的提案研究确定。由欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：各位副主席所分管委员会牵头组织开展，请省委或省政府领导同志，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：主席或分管副主席，省直有关部门、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：相关委员会负责同志出席。

　　对于未列入本年度协商工作计划而又确需在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：协商的议题，由省委、省政府有关部门和欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅共同商定，报省委、省政府、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：负责同志审定。

　　三、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：落实好2016年协商工作计划

　　一是进一步提高对政协协商工作重要性的认识。今年的协商工作计划继续在有关媒体发布。要加大对社会主义协商民主建设和政协协商工作理论政策的宣传力度，加大对中央、省委下发的有关重要文件的宣传力度，加大对各级政协协商经验做法的宣传力度，不断增强各方面搞好政协协商的自觉性和主动性。

　　二是进一步增强协商工作实效。实行协商工作三个“一体化”，即协商与参政议政、民主监督一体化，使协商的过程成为参政议政的过程，成为促进民主监督的过程；协商与调研视察考察一体化，协商议题尽可能地与调研视察考察课题一致起来，提高效率和工作针对性；协商与提案和反映社情民意信息工作一体化，把协商贯穿于提案工作全过程，重要社情民意信息可以转化为协商议题，协商成果可以通过反映社情民意信息渠道及时反映。

　　三是进一步完善协商工作机制。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：召开协调会，围绕执行落实年度协商工作计划、严格遵守协商规程提出要求。探索实行协商会议“前置报备制”，明确开展协商活动必备的条件，调研不充分、沟通不充分、协商意图和内容不具体的，应做好准备工作后才能进行协商。科学合理设置协商会议环节，将部门单位通报、情况介绍等放到调研环节或以书面形式进行，把欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网时间留给委员发言和互动交流。探索改进协商成果的体现形式，对委员在协商活动中的发言署名后直接报送省委、省政府，原汁原味反映委员的意见建议，切实增强委员的主动性、积极性和责任感。

　　四是加快推进政协协商评估工作。探索建立政协协商工作评价指标体系，引入第三方评估机构，对协商活动开展情况进行委员评估、专家评估和协商会议现场评估，并将评估情况在一定范围内进行通报。

　　五是召开全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：协商民主工作研讨会。总结交流全省各级政协的经验做法，查找分析存在的问题和薄弱环节，研究探讨开展协商活动的思路对策和措施办法。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：理论研究会将重点围绕加强政协协商民主建设问题，选择角度开展课题研究。