中国人民政治协商会议山东省委员会_欧宝体育APP下载

刘伟：在2014年11月6日举行的全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：界别工作座谈会上的讲话

　　发布日期：2016-02-29 16:28　　浏览量:

同志们：

　　我们这次全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：界别工作座谈会，主要是深入学习贯彻中共十八届四中全会精神，深入学习贯彻欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，总结交流近年来各级政协开展界别工作、加强界别建设的经验做法，研究探讨新形势下做好政协界别工作的思路举措，推动全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：界别工作再上新水平。为了开好这次会议，许立全副主席和委员活动工作室的同志先后开了三个片会和省直政协委员界别活动组召集人座谈会，深入了解有关情况，广泛听取意见建议，立全副主席对做好界别工作讲了很好的意见。刚才，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：科教文卫体委员会、省直特邀界别活动一组、工商联界别活动组和青岛市、济宁市、威海市政协、沂水县政协的负责同志作了发言，其他市政协和专委会提交了书面材料。从大家的发言和书面材料看，这些年欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：和各市县政协在发挥界别作用方面，做了很多带有探索性和创新性的工作，形成了不少好的做法和经验，特别是结合实际进行的一些理论思考，包括提出的一些思路看法和对策建议，都很有见地、很有针对性，这一方面说明大家对界别工作确实非常重视，一方面也体现了我们的工作确有成效。我深受启发、深受教育。下午还要进行座谈讨论，荣竹副主席还要作重要讲话、提出要求。对大家提出的意见建议，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：要认真研究、采纳。相信通过这次会议，大家相互学习、相互交流、相互借鉴，一定会对我欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：各项工作特别是界别工作有一个大的推进。

　　当前，我们正在深入学习中共十八届四中全会精神和欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，深刻把握和领会欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记系列重要讲话中蕴含的新思想新论断，深刻把握和领会中央、省委欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强新形势下人民政协工作的新部署新要求，坚持以马克思主义中国化的最新成果为统领，力求以更宽广的视野、更高的标准要求、更具创新性的实际举措，全面推进政协的各项工作。在这种情况下，我们专门就界别工作召开座谈会，不断深化对界别工作的规律性认识，以增强界别工作的针对性、实效性和创造性，推动界别工作在整个政协工作中发挥重要作用，是非常有意义的。

　　下面，我着重就做好政协的界别工作，讲几点意见：

　　一、界别是人民政协的鲜明特色，也是政协重要的工作载体

　　欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话强调，要适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间。俞正声主席指出，界别是政协委员构成的基础，实际上，也是政协各种活动的基础；要深入拓展协商民主的形式，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。中共十八大和十八届三中全会就更加活跃有序地组织界别协商，对政协健全委员联络机构，完善委员联络制度提出明确要求。这些，充分体现了中共中央、全国政协对政协界别、界别工作和界别建设的高度重视。讲政协工作，首先必须搞清楚政协与界别的关系。有的同志讲，“界别是政协之基”，还有的同志讲，如果说政协是一座宏伟的房子，那么界别就是支撑房屋的一根根柱子；如果说政协是大海，那么界别就是汇向大海的一条条河流。这些都讲得很有道理。人民政协产生和发展的历史过程告诉我们，政协是由界别组成的，没有界别就没有政协组织，界别是人民政协产生、存在和发展的重要组织基础。65年来，无论政协的组织构成如何变化，基本职能如何调整，政协由党派、团体及社会各方面构成的基本组织精神始终没有变，界别作为政协的基本组织形式和活动载体始终没有变，而且随着政协界别建设的不断推进，政协界别作用在不断强化。政协委员是由界别协商产生，按照界别分组，代表着界别群众行使民主权利。界别包括了各党派团体和各族各界人士，涵盖了我国统一战线的所有方面，界别的这种设置充分体现了人民政协作为爱国统一战线组织的广泛团结面和政治包容性，扩大了各党派团体、各族各界的政治参与渠道，进一步丰富了人民民主形式、深化了人民民主内涵。从这个意义上可以讲，由界别组成是人民政协性质的重要体现，也是政协最鲜明的特色。我们经常讲，做工作一定要选准切入点，切入点选好了，就能够纲举目张、一带而起。界别和界别工作就是政协工作的一个纲，是一个可以牵一发而动全身的关键抓手。近年来，全省各级政协把界别工作摆在重要位置，紧紧围绕履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断创新工作思路，丰富界别活动形式，建立健全界别工作的制度机制，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：制定了《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：进一步发挥界别作用的意见》、《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员界别活动的暂行办法》，对界别活动的组织、方式、保障条件等作出了规定，划分了省直33个界别活动组和17个市的界别活动综合组，明确了召集人和联络员，明确了委员活动工作室、各专委会与欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：界别组的对应联系，从制度机制上初步改变了部分界别委员“一年见一次、平时不见面”的情况，实现了委员履职载体机制上的全覆盖。各市政协也都采取了一系列措施，加大了界别工作力度。对于工作中形成的好经验、好做法，我们一定要坚持和发扬下去。

　　二、要立足于界别优势，充分发挥好界别作用

　　充分发挥好界别的作用，必须做好发挥界别优势的文章。优势往往就是最重要的资源，就是开展工作最好的立足点。晏子说，“任人之长，不强其短，任人之工，不强其拙。”宋朝文学家胡仔说，“用其所长，事无不举；强其所短，政必不逮。”这都是讲用人的，说的是要充分发挥其长处，而避其短处。用在做事上也是一样的道理，凡是发挥自己长处的，事情就做得比较好，甚至能够事半功倍，而做自己不擅长的事情，往往事倍功半，甚至劳而无功。实践证明，开展界别工作，关键是“三个找准”，找准在大局中的位置，找准自身的角色定位，找准自身的优势所在。一定要站在经济社会发展全局、站在政协工作的全局考虑问题，自觉地把界别的工作、把界别作用的发挥与大局的需要结合起来，按照大局之所需、群众之所盼、界别之所能这个基本的原则开展工作。当然，界别可以做的工作很多，其中有这样几个方面比较重要：

　　一是要更好地发挥智囊团的作用。政协人才荟萃、智力密集，是“人才库”、“智囊团”。我们的政协委员很多是专家学者、高层次人才和经验丰富的法人管理者、领导干部，有着较高的理论素养、专业造诣和工作能力，对经济社会发展的相关领域有着深入的思考、独到的见解。政协的每一个界别，都是这个领域人才、专家和精英的汇集地带，在这个领域内是有相当的发言权和权威性的。最近，智库建设已经引起了方方面面的高度重视。中共十八届三中全会《决定》指出，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话指出，要拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等的协商渠道。10月27日，在中央全面深化改革领导小组第六次会议上，审议了《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强中国特色新型智库建设的意见》，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记围绕新型智库建设发表了重要讲话，强调要从科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好；要统筹推进党政部门、社科院、党校、行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。俞正声主席也高度重视智库建设，强调要重视对智库的研究，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等的对话交流。我们政协有人才智力的优势，有建言献策的基本职能，在智库建设上可以说有基础、有潜力、有空间，应当有所作为、可以有所作为。世界上智库千差万别，有官方的、半官方的，也有纯民间的，有一点是共同的，就是汇集了某一特定领域的专家，他们长期聚精会神地关注和进行战略性研究，因而其作出的研判很多是具有前瞻性、方向性和权威性的。比如美国的布鲁金斯学会专门研究美国外交政策和中东问题；卡内基国际和平基金会专长是全球性政策、俄罗斯和欧亚问题，还有中国问题；著名的兰德公司专长是美国国家安全、国际事务、反恐；美国的战略与国际研究中心主要从事美国政策风险的评估和分析欧盟、东盟等地区性事务；欧洲政策研究中心主要研究宏观经济，等等。我们政协要认真贯彻落实好欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记、俞正声主席的要求，认真学习借鉴国内外智库建设的经验做法，充分发挥好人才库和智囊团的作用。政协要一下子建成智库恐怕不太容易，但是智库建设的有些做法还是可以启发我们思路的。比如，人才队伍建设，要充分发挥好委员专家的作用，以政协、专委会或者界别为平台加强与高等院校、科研院所专家联系合作，形成一个较为固定的研究团队；在课题研究上，要突出重点、形成自己的研究特色和研究专长，不求全而求专、求精，对界别领域内的问题作长期专注、执着的研究，同一个题目可以长期做、往深处做、不断跟踪做，锲而不舍，久久为功。我们政协是“流水的兵”，委员一届一届地换，如何做到换人不换题，换届不换方向这也是需要解决好的一个问题。聚焦热门话题是对的，但不能打一枪换一个地方，这个问题了解一点，那个问题了解一点，了解的都是浅尝辄止、蜻蜓点水，下的功夫也不少，但最终还是大路货多、人云亦云多、自己独特的东西少。甚至于我们也可以设想，我们的专委会或者界别，能不能做到每年年底都拿出本领域发展情况的全面报告，使每一位读者读完报告，就对本年度本领域发展的大事要事一览无余，对本领域的情况做到基本了解，对下一步的发展趋势清清楚楚。当然这是个很高的标准，但我们应当朝着这个方向努力。这方面，希望我们政协机关的同志，专委会的同志，特别是希望界别的同志们能多做些探索和实践，从界别的专业优势出发，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网地关注本界别本领域的重点问题，发扬钉钉子的精神，发扬咬定青山不放松的劲头，多做一些认真而不敷衍的研究、务实而不浮躁的研究、深刻而不肤浅的研究，为党委政府科学决策提供更加专业的建议参考，使我们政协的作用发挥得更好。这对于我们的工作必将是大有益处的。

　　二是要更好地发挥协商平台的作用。界别协商是政协整个协商民主工作的重要组成部分。今年欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：的界别协商列入计划的有11个题目，占年度协商计划的34%，从开展的情况看，各界别是下了很大功夫的，效果也是好的，下一步要注意做好总结、规范、完善的工作，力求把界别协商搞得更好。这个问题，我就不展开讲了，这里再强调一点，我们政协是专门协商机构，政协的协商包括界别协商，要重形式重规范更要重内容重实效。要真正按照习总书记讲的，“协商就要真协商”，“不是一句口号、不是一句空话”，“应该是实实在在的、而不是做样子的”，“不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”。要把这些要求贯彻落实到协商计划制定、协商议题提出、协商活动组织、协商成果转化、协商运行保障等环节，要作为协商成效评估的根本标准。

　　三是要充分发挥好反映社情民意的渠道作用。一个界别代表一个社会阶层、联系着一个界别的群众。一定意义上说，掌握了各个界别的情况，就基本掌握了整个社会的情况；了解了各个界别的民意，也就基本了解了整个社会的民意。要把界别的社情民意，通过界别提案、界别大会发言、界别调研视察报告和界别反映社情民意信息工作等多个渠道反映出来。社情民意信息工作是李瑞环主席亲自倡导的，全国政协对此一直高度重视，全国政协报送的社情民意信息，很多是直报党中央、国务院的，这项工作也是全国政协系统唯一一个量化评分和考核的项目。我们山东这方面一直抓得很紧，目前位于前列。但是来自界别的信息一直是个薄弱环节。主要是对这项工作的重要性认识还不够到位，还没有把报送社情民意信息作为委员的一项重要职责。下一步，要加强宣传，要研究制定考核通报的办法，把报送社情民意信息的情况作为委员履职的重要内容。我们联系各界别的部门、界别组的召集人，也要经常吹吹风，以引起大家的重视。

　　三、要坚持问题导向，注重推进界别工作的创新和规范

　　欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记反复强调，一定要强化问题意识，坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。界别工作成绩很大，面临的新情况新问题也不少。通过前期的调研和片会收集了一些情况，刚才同志们在发言中也提到了一些问题。我们对于问题的正确看法应该是，普遍出现的问题要从决策上找原因，反复出现的问题要从规律上找原因，老解决不好的问题要从制度上找原因。新情况新问题一定要有新思路、新办法，“思路一变天地宽”，变则通、变则达、变则活。发现问题、解决问题、规范工作是一条带有普遍性的工作经验。界别工作中存在的问题，概括起来主要是：

　　一是欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：专委会和界别的关系问题。有的同志谈到，专委会有自己组织的委员活动，还要联系界别和界别活动组，有时候两方面工作的选题都是相同或者相近的，工作方式一般也是调研、视察、座谈，对应的政府职能部门往往也大体相同，很容易出现“交叉撞车”的情况和“重复劳动”；有的同志提出，有的专委会与界别活动组的联系在专业上不是完全对口，这种情况下很容易导致欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网与界别工作“两张皮”；还有的反映，委员们有自己的本职工作，还要参加专委会的活动、界别的活动，有时候感觉忙不过来，难以兼顾。产生这些问题主要还是各专委会、委员活动工作室与界别工作的衔接没有解决好，有序有效的界别工作机制没有建立起来。比较理想的情况是，界别尽可能按照业务对口的原则归专委会联系，实在无法对口的，可以由其他部门联系，由专委会统筹融合专委会活动和界别活动，负责联系界别的部门，也要注意把界别工作列入重要日程；委员活动工作室侧重从更宏观的层面、综合的层面上，指导界别开展工作。希望欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅组织力量对这个问题认真研究一下，拿出一个规范性的东西来。

　　二是欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：界别的优化调整问题。随着经济社会的发展，新的产业、行业不断涌现，人们的就业方式、利益结构、社会阶层更加多元，比如，在新的经济组织、新的社会组织“两新组织”中，在现代服务行业中就业的人越来越多，而且多为高学历、高素质的青年人，包括IT、金融服务、法律等；再比如，我们国家的农民工已经达到2.6亿多人，其中80后、90后新生代农民工占到60-70%，这个群体是很大的，他们已经成为产业工人的主体。这些都是我们国家经济社会发展和利益结构出现的新变化、新情况，作为我们政协来讲，要反映各个行业、各个群体、各个阶层的利益诉求和声音，要体现政协的广泛代表性、统战性、包容性，要体现大团结大联合的要求，就必须在界别设置上做到与时俱进，适应这样的新变化、新情况。这些年，从全国政协到地方各级政协，大家都对调整界别的设置，提出了不少意见和建议，我们这次座谈会大家也反映到这个问题。目前全国政协有34个界别，我们省31个，按说这个数量也不算少了，但现在看，有些设置上有重复和交叉，有些分得过细，有些则存在着明显的空白和盲区，客观上确实需要调整，但实事求是地讲，这毕竟是关系政协组织建设的大事，带有政治性和政策性。对这个问题既要积极研究，又要慎重稳妥。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：要加强这方面的研究，及时关注全国政协的做法想法，及时了解兄弟省（区、市）政协的动态，适时提出建议，努力使界别设置更科学合理。

　　三是欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：界别活动的组织和保障问题。界别的生命力在于活动，没有活动，界别的特色和作用就体现不出来。怎样科学地组织好界别的活动，怎样为界别活动提供有效保障，都关系到界别活动能否有吸引力和影响力，能否健康有序地开展好。我们现在有33个省直界别活动组和17个住各市委员综合组，这17个组主要是依托各市政协开展活动，各市组织得都很好，33个省直界别活动组在各位召集人、联络员的积极努力下，总体上活动开展得也比较活跃，但有些组委员太少，有的不到5个人，有些活动就很难开展起来；有些组在对外协调联络上，遇到了一些现实困难。还有的同志反映现在界别活动的经费太少。这些问题看上去不大，比较具体甚至有些琐碎，但解决不好就会直接影响委员参加界别活动的积极性，影响界别活动的顺利有效开展。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：要针对存在的这些问题进行认真研究、认真解决，要在规定范围内为界别活动提供更好的工作便利和保障。需要改进的要及时改进，需要调整的要合理调整，需要加强服务的要进一步做好服务工作，需要帮着界别活动组做好与相关部门、单位协调沟通工作的，也要积极主动地做好这方面的工作，使我们界别的活动安排更加科学、工作机制更加顺畅、保障服务更加到位。

　　做好界别工作，加强领导至关重要。政协党组要切实加强对界别工作的组织领导，把界别工作列入年度工作要点，纳入常委会议、主席会议议事日程，定期了解界别活动情况，及时给予工作指导。要认真落实政协领导班子成员分工联系界别制度，带头参加界别的活动。秘书长会议要加强对界别工作的统筹协调，积极帮助解决界别活动遇到的实际困难，为开展界别学习、协商、调研、视察等活动提供优质服务和有力保障。委员活动工作室要把做好界别委员活动方面的工作作为重要工作内容，及时提出意见建议，加强宏观指导。联系界别的政协工作部门和各专委会，要切实履行好联系的责任，做到真联系、真负责、真服务，切实做好界别活动的组织、协调、联系、服务工作。要进一步加强界别自身建设，组织好政治理论学习，深入学习贯彻欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记系列重要讲话，学习贯彻中央、全国政协和省委的重大决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保界别工作的正确政治方向。要教育引导界别委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，在界别活动中严格遵守中央八项规定和廉政纪律，改进工作作风，树立良好形象。要加强对界别相关领域政策、法律、科技和文化知识的学习，加强业务研讨，加强界别委员之间的交流，加强与界别群众的联系，不断提高履职能力和工作水平。要选好配强界别活动组的召集人和联络员，安排政治素质好、协调能力强、工作热情高的同志担任召集人和联络员。要进一步加强界别工作理论研究和舆论宣传，积极推广界别工作的好经验好做法好典型好成果，为界别工作营造良好环境。

　　同志们，我们要紧密团结在以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：同志为总书记的中共中央周围，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步提高政协界别工作的质量、活力和水平，努力为推动全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：事业发展，为全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会，为加快建设经济文化强省、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。