山东博睿律师事务所陈瑞福反映,近两年来,随着实体经济的下滑,民营经济面临着严峻的形势,普遍存在因融资难而难以为继的问题。由于民营经济在就业安置、创新搞活等方面的积极作用,对民营经济这种窘迫现状,各级地方政府也非常着急,纷纷出台各类优惠政策,支持民营经济的发展。比如建立政府扶植基金、科研基金、留学生创业基金和财政无息贷款等,从资金上扶植民营企业发展。
这样一些支持民营经济的优惠政策,对于维持民营企业的平稳发展,解决其融资难,无疑起到了非常积极的作用。但政策固然好,在落实上却打了折扣,加上有关部门缺乏对政策落实情况的及时有效的监管,致使这些好的政策很难落到实处,使民营企业无法充分享受到政策带来的利益。比如,这些融资方面的优惠政策,都需要透明公开,广而告之,让需要了解政策的广大民营企业知道,而不是由相关部门和人员把政策“锁在抽屉里”,只在“必要”时才拿出来示人;再比如,这些优惠政策的具体落实,都需要通过相关的金融机构来具体实施(发放资金),而部分金融机构就会打自己的小九九,在无息放款时向民营企业搭售自己的高息贷款,民营企业也是哑巴吃黄连,有口难言。这些政策落实失当的行为,导致政策的落实违背本来初衷。
鉴于以上落实政策方面存在的种种问题,特提出以下建议:
国务院办公厅可以出台专门的民营经济优惠政策落实方面的文件,要求各级人民政府在出台对民营企业的支持优惠政策后,还应通过地方主流媒体、官网、行业协会网站、有关会议等各种方式,加大对优惠政策的宣传力度,使得政策尽可能公开透明,让有需求的民营企业都能及时知道;在政策实施后的一定时间内,应及时成立有关的督导组,去行业协会和民营企业走访,了解政策落实中存在的问题。发现问题后及时纠正,让政策真正的落到实处。
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