九三学社山东社员、山东省青岛市植物保护站副站长姜玉兰说：小麦一喷三防技术，是在小麦开花中后期，一次性的喷施杀虫剂、杀菌剂、叶面肥或者调节剂，防治小麦蚜虫、吸浆虫等虫害，防治小麦锈病、白粉病等病害，预防干热风，提高小麦千粒重的一项关键技术。今年起，国家将小麦“一喷三防”补助资金整合到农业防灾减灾补助资金中统一发放，不再单独安排。各地实践证明，这一做法不利于小麦穗期病虫害防治，严重威胁国家粮食安全。
一是取缔专项资金，病虫害极易蔓延成灾。植保工作应坚持“预防为主、综合防治”的方针，抓住最佳防治适期，以最少的投入获得最大的防治效果。按照山东省小麦条锈病常发区菏泽市的防控经验：提前预防的，几乎不染病；及时防控的，病情可控制；不能及时防控的，就会迅速扩散蔓延。以前，国家下发小麦“一喷三防” 专项补助资金后，各地农业部门按照惯例，组织植保专业服务组织和农民个人及时开展小麦一喷三防工作，可以有效预防小麦穗期病虫害和干热风危害。国家取缔专项补助资金后，只有灾情发生，各级农业部门才能向当地政府申请农业防灾减灾补助资金，当地政府再安排财政部门拨款，无法作到“预防为主”；而且按照各级的《重大农业病虫害应急预案》规定，只有当病害发生面积达到一定程度时，各级政府才能启动应急响应，这是今年山东省小麦条锈病暴发成灾的一个重要原因。
二是取缔专项资金，地方财政损耗增大。由于财政拨款滞后，往往错过了病虫害的最佳防治适期，一旦错过防治适期，病虫害迅速发展，防治效果往往 “事倍功半” ，需要加倍投入防治物资和资金。以山东省今年防控小麦条锈病为例，截至5月14日，全省各级已投入防控资金21456万元，还有大量的人力、物力。
三是取缔专项资金，农业生产损失加重。错过病虫害防治适期, 病虫害大量蔓延与危害，不仅造成农作物大面积减产，还可能导致农产品变质,造成更加严重的经济损失。比如小麦赤霉病，一旦错过防治适期，将无法补救，不仅严重降低小麦产量，而且能够产生以脱氧雪腐镰刀菌烯醇(即呕吐毒素DON)为主的真菌毒素，致面粉毒素超标，人畜不能食用。今年，山东省气温偏高，普遍干旱，不利于小麦条锈病蔓延。即便如此，截至5月21日，全省17地市均发生病情，见病面积3192.15万亩，病害传播迅速。
受惠于国家单列专项资金，青岛等胶东地区多年未发生小麦赤霉病，今年也未能幸免。如果今年降雨多，病害传播蔓延态势将难以控制，损失将难以估量。为此建议：
1.恢复小麦“一喷三防” 专项资金。中央财政应尽快恢复小麦“一喷三防” 专项资金，适当增加补助标准，由每亩5元增加到10元，根据各地小麦实际种植面积发放。据调查，每亩5元仅够农药成本，如果采用统防统治，需要增加人工成本每亩5元左右。
2.提前拨付专项资金。根据我国各地小麦收获期，提前小麦“一喷三防” 专项资金拨付时间，确保4月下旬小麦扬花抽穗期前拨付到小麦种植区地方财政部门，以便各地能够备足防治器械和药剂，为小麦病虫害防治赢得宝贵时间。
3.加强专项资金管理。优化资金拨付流程，提升使用效果。简化资金使用形式，针对病虫害发生时况由农业部门灵活确定采购方式，统一用药品种、用药方法、用药时间，补助对象改变为项目区内组织开展喷施作业的社会化服务组织，支持小麦规模生产，确保资金使用达到预期效果。
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