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我国近海渔业修复不能单靠伏季休渔

　　发布日期：2018-09-14 10:01　　浏览量:

　　民革山东党员、山东欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员、渔业经济博士王夕源反映，从2017年5月1日开始，我国将提前并延长一个月实行“史上最长、最严”的海洋伏季休渔制度。早在1995年，我国就陆续在四大海区实施了伏季休渔制度。20多年来，在发展方式尚未转变、过度捕捞依然存在、渔业环境远未生态的情况下，伏季休渔的权宜之计已显露出诸多问题。

　　虽然休渔能让海洋生物得以安生，但3～4个月的休生养息，甚至有专家建议的延长至6个月的时间，也经不起船多鱼少的酷渔滥捕。事实上，每当休渔结束时，我国沿海十万渔船竞相出海，短时间就将鱼子鱼孙一网打尽，不仅休渔成绩不能逐年累积，而且休渔成果几乎毁于一旦。据调查，每年开海一周后，捕鱼量就直线下降80%。许多鱼仔在休渔期内尚未长大，因而幼鱼捕获比例依然很高。因此，伏季休渔只是将渔业捕捞由“长跑慢捕”变“短跑快捕”，难以从根本上解决捕捞超过繁殖的渔业生态问题。因此，要根本转变“休渔难敌捕鱼”的渔业生产方式，就不能单靠延长时间的伏季休渔，而要靠近海禁渔、远海捕鱼、深海养鱼、沿海牧鱼的生态渔业模式，并采取以下措施：

　　一、建立禁渔区和海洋生态保护区。根据渔业资源的游动性，仅有“禁渔期”没有“禁渔区”的休渔措施，很难取得资源恢复的养护效果。因为许多鱼类的繁殖或幼体生长期超过禁渔期，没有相应的禁渔区，大量幼鱼仍可在休渔期前后被捕。这种毁灭性捕捞不仅需要长时间的复原，而且极易造成不可逆的种群灭绝。因此，在辅以科学的增殖放流外，还需建立“近海禁渔区”或海洋生态保护区，坚持2～3年才有望恢复近海元气。

　　二、实施总量控制和捕捞许可制度。配合休渔期、禁渔区和生态保护区的设立，还应强制实施防止过度捕捞、维护生态平衡的渔获总量控制和捕捞许可证制度，用捕捞的“个头大”置换数量多，确保海洋渔业“减量不减价”的市场地位。在此基础上，坚持渔业减船转产，渔民下船转业，对从事和开创蓝色经济的新型渔民，应给予财政支持和补贴，用政策引导加快海洋渔业的转型升级。避免燃油补贴等导致渔船“不减反建”的现象。

　　三、重视远洋渔业，珍惜近海资源。我国远洋渔业起步较晚，虽然近十年来发展迅速，但公海捕捞量仅占全球的1.5%，貌似发展空间远大。其实，由1994年生效的《联合国海洋法公约》已将全球超过1/3的可捕公海划归沿岸国家专属经济区，致使远洋渔业可捕海域十分有限。从资源密度和捕捞成本看，浩瀚的公海也远不如占渔业捕捞产量90%的近海。所以近海渔业的生态修复，才是海洋渔业的立足之本。

　　四、依据蓝色经济发展生态渔业。要实现海洋渔业生产与资源养护的协调发展，就必须转方式、调结构，实施科技创新，注重发展蓝色经济、海上粮仓，增殖放流、海洋牧场，生态养殖、深海网箱，远洋捕捞、渔业工厂，借助海洋生物的自然繁殖与生态平衡能力，逐步建立和实现渔业生产与资源储备相适应，资源消耗与自然补充相平衡的海洋生态渔业发展模式。

　　“海洋生态渔业”作为现代海洋渔业的创新理念，颠覆了以往单靠捕捞或养殖的传统观念，避免了过度捕捞和养殖污染，可为伏季休渔解决不了的“慢养护、快捞捕”渔业生态失衡问题，提供了经济高效、社会协调、生态环保的可持续发展新途径。