农工党菏泽市委主委、菏泽市政协副主席黄秀玲反映：根据国家财政部《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）和《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）的要求，全国各地对全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费项目进行了全面清理，取消了部分涉企行政事业性收费。近日，我们对此进行了专题调研，发现了一些新情况新问题，亟需关注。
一、基层财政减收增支压力加大。由于减费降费和事业单位改革不同步，因历史原因一些不在编人员工资等一直依靠收费弥补，取消或减免收费项目后则由同级财政全额负担，加剧了基层特别是财政困难地区的财政压力。以某县为例：财税〔2017〕20号文件规定减少涉企行政事业性收费7项，涉及到该县的有环境监测服务费、计量收费和产品质量监督检验费三项。2016年度三项收费分别为160万元、120万元、20万元，收费取消后预计每年减少财政收入300万元左右。但相关工作还要继续开展，所需费用由同级财政承担。该县属于省级财政困难县，减收增支给县财政造成了不小压力。该县市场监管部门反映，虽然计量收费取消了，但单位的服务项目没有减少，支出没有减少。受2015年县工商局、食品药品监督管理局和质量技术监督局三部门合并、人员超编因素影响，目前该部门有15人没有定编定岗，收费取消导致这些人员每年的工资、养老保险等约90万元没有着落。再比如：某县疾病控制中心属事业性差额单位，全年差额人员工资191万元、医疗保险20万元、住房公积金15万元、职业年金15万元、养老保险金18万元，共计259万元。由于预防性体检费被取消征收，2018年该单位预防性体检费和委托性卫生服务费两项收费共计减少约160万元，造成差额管理人员工资难以保障，这部分经费支出压力较大。
二、基层相关业务量不降反增。国家财税〔2017〕20号文件规定，停止征收强制检定收费。以某县市场监管局计量测试所为例：在压力表强制检定收费时，一些企业为减少检测费用，要求检定一部分甚至想方设法逃避检定，停止收费后企业主动要求全部检定，导致检验机构工作量不降反增，设备磨损严重。粗略估计，该测量所检定压力表自2017年4月1日停止收费后，业务量增加了近1/4,随着企业对涉企收费有关政策知晓率的进一步提高，预计2018年业务量将增长50%上。
三、基层服务机构工作积极性和主动性有所降低。某县市场监管局计量测试所反映，停止强制检定收费后，检定机构没有了“激励因素”，客观上影响法定计量检定积极性，造成“没有检定能力，可以少承担或不承担工作职责”的误导。该计量测试所2017年3月初准备购进水表检测设备，但随着4月1日停止收费，没有该设备不需要承担检定任务，最后没有购进该设备。
为此，建议：国家进一步加快推进事业单位改革，本着“费随事转”的原则，建立公共财政保障机制。指导各省（区、市）对参与社会管理和提供公共服务的政府职能部门，在精简机构、减员增效的同时加大财政投入，对经济欠发达地区予以重点倾斜，给予经费保障和支持，使涉企收费单位彻底摆脱收费养人的现实困境，清除乱收费产生的深层次根源。
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