山东省潍坊市政协委员、中国人民银行寿光市支行行长姜森反映：近年来，银行业金融机构涉借款合同纠纷案件居高不下，涉及金额呈逐年上升趋势，借款人资金链断裂、难以偿还银行贷款，金融机构贷款回收难、回收慢等问题突出，也由此引发出诸多社会问题。造成涉金融案件急剧增加的主要原因有五个方面：
一是民间融资矛盾激化，诱发信用风险。当前，部分中小企业银行融资困难，受外部环境影响，市场购买能力与应收账款回流双向制约企业现金流稳定，加上民间借贷手续简便快捷，综合促成企业向社会融资应急的行为，而民间融资的高成本，资金来源的复杂性，资金使用周期的不稳定性，以及民间资金投机逐利本性，必然导致企业资金链进一步恶化。
二是受市场影响及企业经营管理不善导致无法偿还贷款。当前国内外经济形势错综复杂，经济下行、原材料价格上涨、用工成本增加、汇率波动等因素造成企业经营压力陡增。部分企业开工不足、产品积压，利润大幅度缩减甚至持续亏损。同时受国家产业结构调整影响，“两高一剩”行业、房地产行业融资受限，波及到相关行业的产业链客户端，导致部分配套、供应企业销售惨淡，无力偿还贷款。
三是中小企业运营风险大造成资金链断裂。部分中小企业因成本及费用控制不力或经营决策失误，或者企业因过度投资导致整体资金链紧张，新投资部分未能在计划期间内发挥效益，甚至超出预算计划倒逼大量资金继续投入，当遇到银行融资受阻时转向社会融资应急，最终导致资金链断裂。
四是担保链风险传递造成代偿风险积累。经济上行时期推崇的互保、联保等担保链融资模式，在当前经济形势下成为企业风险高发的一个重要诱因。如果担保链中一家企业出现资金风险，代偿压力会通过担保链条迅速传导，其他企业受牵连导致自身资金链断裂，从而形成不良贷款。
五是重大突发事件诱发风险。部分中小企业整体实力较弱，加上企业主个人实际控制的特性，抵御意外风险的能力有限，一旦面临意外风险，往往会对企业生产经营造成重大影响，甚至破产倒闭。比如，前期“速成鸡”及“H7N9禽流感”事件，已经造成禽类养殖业及相关产业的部分企业出现较大信用风险。
对此，建议：
（一）建立健全金融风险预警机制。加强部门合作，建立由地方政府、金融办、人民银行、银监、法院、检察院等部门组成的金融稳定工作联席会议制度，制定出台金融突发事件应急预案，强化金融风险排查摸底，预防和减少涉金融案件发生。
（二）建立短期困难企业帮扶制度。地方政府牵头，由财政和企业共同出资设立过桥资金，缓解企业短期资金紧张状况，有效规避金融风险扩大。
（三）严惩逃废金融债务行为。制定和完善逃费金融债务“黑名单”认定办法和惩戒制度，对违法企业和个人进行公开曝光制定和完善逃费金融债务“黑名单”认定办法和惩戒制度，对违法企业和个人进行公开曝光，并依法追究刑事责任，依法维护金融债权。
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