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基层在推进“三证合一、一照一码”改革中面临三个问题

　　发布日期：2017-02-16 16:19　　浏览量:

    山东省潍坊市政协委员、寿光市监察局副局长刘莹反映：2015年10月1日起推行的“三证合一、一照一码”登记制度改革，切实减轻了企业负担，但据基层反映，在推进“三证合一、一照一码”改革中仍面临三个问题：
    一、配套政策不完备。“三证合一、一照一码”登记制度改革，涉及多部门职能、部门利益协调难度较大，改革的关键和难点还体现在“一照一码”营业执照的应用上。比如寿光市华森数码公司设立后，到中国工商银行寿光支行办理银行开户时，该行还要求录入原来的三个号码，最后因为无法提供号码不能在工商银行开户。
    二、服务保障能力不足。根据“三证合一”改革要求，2017年12月31日前旧版营业执照全部换发完毕，电子营业执照同步实施，未来一段时间将迎来办证、换证高峰，以山东省寿光市为例，该市预计需办理7万份老证、1万份。而市场监督管理部门人员不足、设备老化等问题，将对后续服务保障形成制约。
    三、改革前后工作流程配套衔接不畅。调研发现，目前针对改革前后设立的企业，国家还没有细化的办理措施，如《质检总局欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国质检标函［2015］538号），第二项“从2015年10月1日起，不再向企业、农民专业合作社和个体工商户发放和更换组织机构代码证书”。《工商总局等六部门欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：贯彻落实<国务院办公厅欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》（工商企注字［2015］121号），第二项（一）“企业和农民专业合作社的组织机构代码证和税务登记证不再发放”。在这种情况下，个体工商户无法取得加载统一社会信用代码的营业执照，也无法办理组织机构代码证，应当如何处理?新采集的股东出资情况表如果跟备案的章程内容不符，应当如何处理？改革前已经注销营业执照但尚未注销组织机构代码证的，质检部门目前无法办理，应当如何处理？目前都还没有细化的具体办法。