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延长黄渤海休渔期有三点利好三点不利

　　发布日期：2018-10-22 14:32　　浏览量:

　　山东省威海市政协常委、威海市政协人口资源环境和经济委员会主任王金昌反映：近期，国家农业部发布了欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：调整海洋伏季休渔制度的通告，2017年北纬35度以北的渤海和黄海海域休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。通过走访调研渔业公司及船东，我们认为延长休渔期1个月对我国近海捕捞业有一定影响。主要情况如下：

　　一、延长休渔期的利好因素

　　一是契合大多数渔船现行做法。以威海为例，近年来威海市普遍存在春季休渔的说法，80%以上大马力冰鲜渔船3-5月份停港，只有荣成石岛部分渔船5月下旬捕捞鳀鱼。提前休渔，大多数渔船放弃了春季出海捞两网的做法，一直等到9月份才出海作业。

　　二是有利于降低捕捞成本。提前休渔，燃油、人工支出有所减少。以450马力双拖网渔船为例，一年费用280万元左右，其中燃油费120万，人员工资140万，其他加冰、保险等费用20万。休渔期提前并延长一个月，可节约费用40万左右。

　　三是进一步保护了海洋鱼类的生长繁殖。随着渔业资源的衰退和气候变化，引起鱼类产卵期提前。为更好地保护渔业资源，进一步延长休渔期势在必行。休渔期的延长，更好地保护了产卵群体和幼鱼。

　　二、调整休渔期的不利因素

　　一是冷冻渔船生存困难。冰鲜渔船基本在近海作业，捕捞品种基本为威海沿岸经济鱼类，休渔期调整对其影响不大。冷冻渔船航行海域广，海上作业时间长，捕捞品种多。一对冷冻渔船，一年捕捞产量基本要达到1000万元以上，才能盈利。春季生产效益虽然不好，但冷冻渔船产值也在200万元左右，延长休渔期对冷冻渔船影响较大。

　　二是小型渔船影响较大。以威海为例，市区小船5月份主要捕捞爬虾、巴蛸，荣成南部海域挂子网渔船，文登乳山小拖网渔船和流刺网等，基本都属于生计渔民，5月1日提前休渔对他们影响较大。

　　三是渔业雇工及培训存在一定问题。一方面由于渔业雇工短缺，船东只能加价雇佣。以渔船普通船员为例，原来船东雇佣其一年，工资5万元左右，现在虽然只雇佣4个月（9月到12月份）工资也要4万元左右；另一方面由于船员工作时间较短，船员培训上岗也面临很大压力。

　　三、几点建议

　　一是加大宣传力度。广泛利用广播、电视、报纸、微信、微博等方式多渠道宣传休渔政策，做到家喻户晓人人皆知。要深入渔村、渔港、渔船，宣传到每艘渔船、每个渔民，让广大渔民朋友提前做好休渔安排。

　　二是提前规划，做好渔船母港休渔准备工作。由于多数渔船选择春节后不出海作业，要提前通知不在母港停靠渔船尽快转移到母港停靠，便于休渔管理。对无法停靠、确需异地休渔渔船，提前摸排，指定停靠渔港。

　　三是充分利用休渔期，加大船员培训力度。利用休渔期渔船停港、渔民集中的有利时机，特别是8月下旬渔船人员基本到位，加大船员培训力度，确保船员持证上岗。

　　四是加快渔业转型升级力度。推动渔船减船转产、小散渔船清理等政策尽快落地，有效减少渔船数量。加大海洋牧场建设，加快推进休闲渔业发展。