吴立新(民盟盟员,中科院院士,青岛海洋科学与技术国家实验室主任,中国海洋大学副校长)、孟凡利(青岛市市长)指出,“十九大”报告提出到2035年,中国要在全面建成小康社会的基础上,基本实现社会主义现代化,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国和“一带一路”。中国是渔业生产大国,渔业提供了品种丰富、质量优良的水产品,满足了国民三分之一的动物蛋白需求。2016年水产品产量6900万吨,供给总量充足,但结构不合理,发展方式粗放,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,需要提高发展质量,寻求新的发展途径。
近来,发展深蓝渔业备受关注。深蓝渔业是面向深远海、大洋和极地水域,开展海洋生物资源开发、工业化绿色养殖和海上物流信息通道建设,构建“捕-养-加”一体化、“海-岛-陆”相联动的全产业链渔业生产体系,实现渔业三产融合的战略性新兴产业。推进深蓝渔业发展,打造渔业航母,有利于拓展渔业发展新空间,促进新旧动能转换,开创现代渔业发展的新局面;有利于保障优质食物供给,支撑国家食物安全;有利于实现“屯渔戍边、守望海疆”,维护国家海洋权益。但是,加快深蓝渔业发展也面临一些挑战和瓶颈问题,主要有:
一是科技创新能力不足,难以提供深蓝渔业发展动力。深蓝渔业刚刚起步,原创性成果不多,高新技术研发滞后,工程装备与资源开发、养殖技术的融合度较低,无法实现深蓝渔业“绿色、安全、高效”生产。二是产业配套政策缺乏,难以形成深蓝渔业聚集效应。向深海大洋索要食物资源必然会遇到国际竞争,限制与反限制的斗争不可避免,如美澳等国家千方百计限制我极地渔业的发展。而我国不仅缺乏相关研究,同时对内对外都缺乏相应的政策支撑。另外,海域使用管理政策不清晰,扶持工程装备制造与产业融资保险等政策缺乏,导致产业发展缓慢、效益不高,尚未形成产业规模。三是人才支撑能力薄弱,难以保障深蓝渔业持续发展。深蓝渔业是新兴领域,涉及多学科交叉,相关研究、工程与管理人才储备不足,结构不合理,不能为深蓝渔业发展提供充足的智力支持。
推进深蓝渔业发展,关系国家2035重大战略部署,应在科技创新能力提升、产业扶持政策制定、专业人力资源储备和产业示范园区建设等方面给予重点支持,具体建议如下:
一、实施科技能力提升工程,提供发展新动能
针对深蓝渔业发展涉及的资源开发与精深加工、大型养殖平台开发与养殖技术、渔业船联网构建等关键科技瓶颈问题,设立国家重大科技专项,集中优势力量,围绕开发技术、设施装备、生产系统、保障补给等环节,开展全产业链科技攻关,突破核心技术,研发现代装备,构建示范模式,形成规模化生产。
二、出台产业发展扶持政策,形成发展新格局
加强顶层设计,编制深蓝渔业发展规划;协调相关部门,制定养殖海域使用管理制度,保障生产企业合法权益;出台极地渔业和深远海养殖生产、关键装备制造、安全检验检疫等相关扶持政策;设立专项补贴资金,示范推广生产急需的重大装备;引导银行创新金融产品,鼓励社会资本进入,形成多元化的投资格局;完善保险机制,降低生产者经营风险。
三、打造多元人才聚集高地,构建发展新智库
发挥青岛海洋科学与技术国家实验室的人才平台集聚效应,加大高端领军科学家的培养和引进力度,强化深海大洋资源开发与工程人才培育,支持青年科技人员和创新创业工作者发展;搭建高素质、多层次、结构合理的科技创新团队;完善人才考核与评价制度,形成科学、公正、合理的激励机制。
四、建立产业创新示范园区,开启发展新模式
坚持先易后难,典型示范,分步推进的原则,充分发挥示范区带头引领作用,积极探索具有区域特色的建设模式;按照“创新引领、成果孵化、产业集聚、服务保障”建设思路,围绕陆上研发创新、海上科研实验、成果孵化培育、高端产业集群等四大方面,构建“一院、两船、三平台、四集群”的深蓝渔业创新示范园,形成创新研究院做引领,极地与大洋渔业科考船为支撑,成果转化与中试平台做依托,极地大洋渔业、深远海养殖、智慧海洋渔业、水产品精深加工等产业群为示范的深蓝渔业产业创新链。
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