民盟山东商业职业技术学院支部主委、国家农产品现代物流工程技术研究中心品控部部长、山东省农产品贮运保鲜技术重点实验室主任张长峰指出：物流集装单元化载具的循环共用是循环经济和共享经济在物流领域的典型形式。将集装单元化载具进行跨行业、跨地区和跨国界的循环利用，减少一次性物流载具的使用和供应链各环节闲置物流资源，实现资源共享，是一种创新、绿色、环保的新兴商业模式，对提高物流效率，降低社会平均物流成本具有重要意义。大力推动我国农产品冷链物流集装单元化载具循环共用体系建设，是建立现代流通体系，畅通国内经济大循环，国内国际双循环的有力支撑。
目前，农产品冷链物流集装单元化载具循环共用体系搭建的问题与难点主要有：
一是集装器具化器具标准化程度较低、质量等级不规范。以托盘为例，目前我国标准化托盘的市场占有率仅为23%，标准化托盘的循环共用只有2%。此外，我国木质托盘和一次性托盘占比较大，木质托盘约占总数的90%，塑料托盘占总数的8%左右，钢托盘及其他材质托盘仅仅占总数的2%左右。木质托盘易损坏，一次性托盘属于不可循环共用的托盘，这在一定程度上阻碍了托盘循环共用系统的建设进程。根据国家农产品现代物流工程技术研究中心实地走访及调查，各企业所使用的货架规格各不相同。在调研的13家水产品企业中，没有两家企业所用货架标准完全一致。货架长度最长的为150cm，最短为110cm；货架宽度最大的是140cm，最小的是110cm；最高的货架高度是170cm，最低的为117cm。另外，来自不同企业的器具质量各有不同，不利于企业间进行交换。在集装器具循环系统中存在较多质量比较差的器具，就会产生驱逐效应，质量较差的器具会逐渐占领市场，从而取代较好的器具，导致市场中都是劣等品，最终会影响到整个物集装器具循环共用系统的良性运行。
二是集装单元化器具租赁企业规模小，信息平台建设滞后。集装单元化器具循环共用，需要在不同企业间频繁流转，而目前我国集装器具租赁企业规模都较小，网络化布局不够全面。同时，循环共用信息平台建设滞后，物流需求企业信息化水平低。部分物流企业还没有信息管理系统，沿用短信、面对面交流等方式组织运输配送，这种管理水平难以满足对托盘循环及车辆动态调度和管理和要求。此外，成熟的物流载具循环共用公共信息平台还未出现，很难满足托盘循环区域整体运营的需求。
三是基础设施与技术模式等难以满足集装单元化载具循环共用体系需求。租赁中心是集装单元循环共用组织的核心，集装单元循环对租赁中心的位置、数量、布局和服务功能都有较高的要求。目前，租赁中心数量明显不足，布局、规划选址不合理，远离市场，造成器具循环服务供给和市场需求矛盾，服务功能难以满足需要。物流中心普遍存在存放规模偏小、管理的设备设施过于简陋等问题，无法满足器具循环的仓储、检修和商检等一系列服务。目前，在商贸物流标准化工作中，重点推进的是以大型企业为核心，建立面向全国各大城市、重点地区的托盘、周转箱等单元化载具的循环共用系统。此系统由独立的运营企业在全国建设网点并组织运营，考虑到城市物流末端、农村物流末端单元化载具使用量很小，独立网点运营不经济，这样的单元化载具循环共用系统覆盖面较小，难以形成全面覆盖的网络系统，因此需要推进循环共用的模式创新。
为此，建议如下：
一、大力推动集装单元化载具标准化和质量认证工作。建立全国单元化载具循环共用系统，既需要发挥市场主体的作用，更需要国家积极有为政策推动。在目前商务部以托盘标准为抓手，推进商贸物流标准化工作取得巨大成效的基础上，深化标准化工作，需要联合农业农村部等各个部门，系统推进托盘、周转箱、陆运冷藏集装箱、海运冷藏集装箱、冷藏车车厢等相关标准的尺寸协同。以带托运输为抓手，大力推进单元化码放、装卸货流程、商品免验货交接等流程标准化工作。此外，应以标准认证体系为抓手，联合认监委等部门成立认证机构，推动标准托盘质量认证。首先依据现有团标，制定带托运输通用规则、托盘交换规则等系列标准，对流通托盘、周转箱等单元化载具进行质量认证；其次，对区域性单元化载具运营企业资质，如运营规模、运营区域、运营能力、系统平台功能和企业信用和产品质量标准进行分别认证，实现同类托盘、周转箱等单元化载具可互换，通过载具交换模式，实现更广泛性、开放性的循环流转等。要建设良好的集装单元化器具循环共用系统，参与循环共用的集装器具质量问题不容忽视。应注重企业的诚信问题，建设企业信用评价体系、企业诚信管理体系等体系标准。对于质量、数量等存在欺骗行为的问题企业，纳入企业诚信体系“黑名单”，不予行业或市场准入，严格把控质量，提高集装单元化器具循环共用水平。
二、推动单元化载具循环共用系统数字化建设。在大循环、双循环新发展格局下，建设农产品冷链流通体系，需要推动单元化载具循环共用系统数字化建设，实现智慧升级。建立全国农产品冷链物流单元化载具运营数据交互管理平台，对经过认证的具有跨区域流转的单元化载具运营企业进行统一的数据对接，促进运营企业间跨区域流转有制度可依。通过自建、共建、合作等多种方式拓展运营网点共享，为用户提供单元化载具提取、退还、调拨、维修等便利化、信息化服务。以单元化物流数字化为抓手，推动单元化载具循环共用系统与智慧物流融合发展。通过为农产品单元赋码；制定并推广电子货单，实现从物流起点到终点的干线运输，包括多式联运、支线运输、仓储与分拨等物流全链路电子化货单一单到底，从而实现单元化数字化物流，发展智慧物流。以农产品供应链创新应用为抓手，把物流单元作为信息单元、计量单元、商流单元、资金流单元，实现基于单元化载具循环共用为基础支撑的物流、信息流、资金流、商流四流合一，以此为连通核心企业上下游的纽带，形成智慧型的网链结构，推动基于单元化载具循环共用的智慧供应链创新。
三、加强集装单元化器具循环共用系统基础设施建设和技术模式创新。依托重点批发市场、产业集聚区、港口、机场和铁路中心站布局核心物流园区，建设标准化的物流基础设施，如标准冷库、月台、分拣区、机房、机械化设备等。应支持行业协会、科研院所、企业等相关机构开展农产品集装单元循环共用领域共性问题，支持和鼓励围绕循环共用系统建设关键技术、设备和模式预先开展研究。加强国际合作与研究，探索形成符合我国国情和行业发展情况的农产品物流集装单元循环共用系统模式。在建立单元化载具标准认证体系和全国农产品运营数据交互管理平台基础上，大力推动标准化载具开放式循环共用系统建设，实现涉农企业和冷链物流企业都可以购买标准托盘，互相交换标准托盘，共同建设循环共用系统，对于跨区域的单元化载具可以通过运营商之间的互换等模式实现流转。以一带一路国际间的托盘等单元化载具标准互认，载具互换为抓手，推动国际循环的单元化载具循环共用。
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