民进山东省委常委，山东省水利厅副厅长曹金萍认为，高技能人才是实现由“制造大国”向“制造强国”转变的重要支撑。当前国家高度重视高技能人才队伍建设，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总理多次作出指示，加快发展职业教育。国务院出台多项政策措施发展职业教育，并自2015年开始将每年5月的第二周定为全国“职业教育活动周”。
目前，在形式上，各省（直辖市、自治区）都将技师学院、高级技工学校与高职本专科一样都列入高等职业教育范围。两者培养对象都是面向初中后、高中后学生，都是全日制学制培养，承担着同样的教育功能，在技能人才培养方面发挥着至关重要的作用，但在实际工作中，技工教育的发展却存在着诸多问题。
1.定位问题。技工教育是不是国民教育？人社部2016年12月发布的《技工教育“十三五”规划》第一句：技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。而一般而言，国民教育是指纳入国家教育计划里的教育系列，其主管部门是国家教育部。技师学院是不是职业院校？国家高度重视职业教育，建立现代职业教育体系，《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中明确：职业院校是中等职业学校和高等职业院校的统称。
2.政策问题。职业院校和技工院校分属教育行政部门、人社部门主管，在实践之中造成教育行政部门主管的职业院校与人社部门主管的技工院校政策不一。招生方面，教育系统通过高考计划招生，技工院校实行自主招生。在财政生均经费方面，两个技师学院的学生相当于一个高职专科的学生。在教师职称评聘方面，高等院校高级职称岗位多，且已经有了教师评聘的自主权，技师院校高级职称岗位少，还要参加统一评审。
有的政策很难落实，如毕业生待遇方面，虽然人社部《技工教育“十三五”规划》中明确：技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。许多省市比如山东省也在2016年出台政策确定这一待遇。但这一要求属于倡导性，很难执行到位。再比如人社部《技工教育“十三五”规划》中这样描述“加大资金支持”，“各级人力资源社会保障部门要积极协调发改、财政等部门，建立和完善与办学规模和培养要求相适应的技工院校财政投入制度”，实际上人社部门很难协调。
有的政策相互矛盾，如人社部《技工教育“十三五”规划》，“坚持校企合作特色，做到校中有企、企中有校”，而这两年财政部门整顿的就是事业单位办企业。
3.办学问题。技工院校招的是高考录取之后剩余的学生，或者是学习成绩太差根本就没有参加高考的学生，造成生源质量与高职院校差异很大。同时，分属不同主管部门又造成生源无序甚至不良竞争，高职院校不断扩招，导致技工学校的生源数量不断减少，生源数量的减少必然导致生源质量的进一步下降。
根据《技工教育“十三五”规划》公布的数据，2015年全国技工院校2545所，年招生规模121万人，在校生规模322万人。按这组数据计算，校均年招生475人，校均在校生规模1265人。这样的年招生、在校生规模无法支撑一个学校的良性运转，造成国家人力、物力资源的浪费。
4.社会认可度问题。尽管干部和工人身份的差异随着市场经济的发展日益淡化。但是在目前的人事管理制度中，学历仍然是决定性的因素。受传统观念影响，社会仍然认可学历证书，不认可对技工教育的毕业证书，认为这是属于考不上“好大学”的“差生”就读的学校。比如山东省开展“高职教育与技师教育合作培养试点”，学生及家长一听说在技师学院就读，就不愿意报名。
为此建议：
将技工教育真正纳入职业教育，在行政管理方面，由教育主管部门统一负责，在招生、经费补助、教师职称评聘、毕业生待遇等方面享受现其它职业教育同样的权利，以促进其健康发展。
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