全国人大代表、山东欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：副主席、民革山东省委主委孙继业反映：欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总理在2014年《政府工作报告》中提出要“加强环渤海及京津冀地区经济协作”，“发展跨区域大交通大流通”。环渤海及京津冀地区不仅是我国重要的政治中心，而且是继珠三角、长三角之后经济增长的第三极,在整个国民经济中具有重要的战略地位。但由于受渤海湾的阻隔，渤海两岸交通极为不便，已经成为制约东北地区、华东地区和环渤海经济圈发展的交通瓶颈，加快推进渤海跨海通道建设问题亟待解决。
渤海海峡是山东半岛和辽东半岛之间的狭长通道，从山东半岛的蓬莱到辽东半岛的旅顺，隔海直线距离仅106公里，但公路、铁路则需绕行1500余公里。如果利用渤海海峡的有利地理条件，建设一条跨渤海、全天候、高速度、大运量的跨海通道，就可以形成纵贯我国南北从黑龙江至海南十一省市长达4000余公里的东部公路、铁路交通大动脉，将东北地区、环渤海地区、长三角、珠三角等4大经济区域串联起来，对于振兴东北和加快东部沿海地区发展，扩大与东北亚及环太平洋地区国家的交流合作具有重大战略意义。 一是有利于突破天然交通“瓶颈”，缩短铁路公路运输距离1000余公里，显著改善环渤海交通状况。二是有利于推动环渤海经济一体化，使振兴东北老工业基地和山东蓝黄两区发展战略有机结合起来，带动经济大融合大发展。三是有利于紧抓中日韩自贸区谈判以及大连、青岛自由贸易园（港）区建设机遇，促进国际贸易，提升环渤海经济区在东北亚经济合作中的地位。四是有利于加强沿海国防体系建设，增强军事后勤保障和机动作战能力，增强国防实力。五是有利于拉动内需、促进就业，带动经济增长。
目前，我国已经具备建设跨海通道的能力和条件，从资金、技术、地理条件、投资回报等几个方面看，建设渤海湾跨海通道是完全可行的。从自然条件看，渤海湾自然地理、地址条件相对优越，有利于工程建设，施工难度相对较低。从技术角度看，国内外已有较多成功案例，建造技术成熟。从融资角度看，通道建设资金融资渠道多，投资回报率高，像美国切什彼克桥隧、英吉利海峡隧道、杭州湾跨海大桥等都没用政府花钱，并且实现了较高的回报率。
为此，建议：
（一）将渤海湾跨海通道建设列入国家“十三五”规划。渤海湾跨海通道是目前世界上最长的跨海通道，其工程规模和难度都高于三峡大坝和南水北调工程，属国家级重大基础设施工程，必须列入国家中长期规划。建议在启动国家“十三五”规划之时，将渤海湾跨海通道建设列入国家中长期发展规划，加快可行性研究、勘探、设计进度，制定出台相关扶持政策，积极推动渤海湾跨海通道建设进程。
（二）建立渤海湾跨海通道协调领导机制。渤海湾跨海通道是一项宏伟的战略性工程，涉及面广、要求高、周期长，涉及国家、地方、部门、国防等方方面面，如果缺乏强有力的领导机构，很难做好协调工作。建议由国家发改委牵头，国务院有关部门、山东、辽宁等相关省市共同组成前期工作领导小组，使这一项目的研究与策划工作由专家研究层面上升为国家层面，各省市、各部门根据国家的统一部署开展工作。
（三）由国家有关部门牵头推进前期研究论证工作。目前，渤海湾跨海通道仍处于民间研究阶段，有各种不同的方案和争议。建议在国家有关部门牵头领导下，制定研究方案，分解研究任务，尽快拿出权威的、确定性的意见；然后组织全国科研机构、高等院校、工程技术单位等，整合工程、交通、设计、海洋、生态、安全、环境、经济、社会、军事等方面的专家，针对关键性的重大课题，广泛选择领军人物，逐一专题展开深入具体研究，拿出切实可行的工程实施方案。
（四）加强对外交流，开展国际合作。在有效组织、充分依靠国内科研力量的同时，应积极借助国际力量和经验，在一些重要领域和关键技术上开展国际合作。充分吸引先进国家资金、技术和智力，积极开展国际合作，共同进行研究和规划，以充分发挥渤海湾跨海通道国际交通干线的作用。
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