山东省高密市政协委员、中泰证券高密营业部理财经理尹波反映：2016年1月初，国家新股申购发行新规即IPO（“首次公开募股”英文Initial Public Offerings的缩写）新政正式实施。该新规取消了此前实施的新股申购预先缴款制度，投资者无需提前筹集资金打新，仅凭所持一定数量的股票市值即可参与新股申购，在这种近乎“零成本”的打新模式下，尽管股票市场新股中签如中彩票“一票难求”，投资者申购新股的热情仍然大增。但是，因为新股中签后交款时限过短等原因，自实施新股发行新规以来，特别是2017年以来却出现大量中小股民申购新股后弃购的现象，亟待国家有关部门关注。
据万得资讯（中国大陆领先的金融数据、信息和软件服务企业）提供的数据显示：截至2018年2月7日，2017年以来公开招股的新股数量已经达有426只，除了未公布发行结果的8只待上市新股外，遭网上和网下投资者弃购的新股数量达3964.58万股，弃购金额合计4.65亿元。而根据《证券法》和《证券发行与承销管理办法》规定，投资者弃购的新股余额全部由主承销商也就是券商包销，券商坐收“大红包”，因此成为IPO新政最大的受益者，这与股票市场保护投资者利益的宗旨背道而驰，极大损害了广大中小股民的利益。如，2017年9月28日，新股聚灿光电（300708.SZ），初始发行价2.82元，上市后连续25个涨停板。承销商国泰君安证券股份有限公司全部包销弃购股票数额约7.66万股，按25个涨停板算，国泰君安证券股份有限公司最高获益285.64万元。据调查分析，新股申购中签T+2日内（即中签后第二天下午4点前）的缴款时限太短，导致未按时足额缴付认购资金，是大部分投资者普遍存在的中签新股弃购主要原因。
为此，建议：
一、适当延长交款时限。将中签缴款日由T+2日改为T+4日缴款，给投资者留出充足的备款时间。证券公司要加大通知服务等举措，减少股民弃购情况的发生，保护广大中小股民的利益。
二、将弃购新股还给二级市场。一是增加二级配号，即在新股中签号码确定后，再抽取一定数额二级中签号码，这些号码有资格按照比例平分弃购的新股，使弃购新股重新回到二级市场投资者手中，增加中小股民的投资热情。二是每个中签号码在认购了500股或者1000股后，弃购部分由这些中签号码继续按照比例认购，这样每个中签号码产生的价值就会增加，中小投资者利益也会增加，弃购新股也就重新回到二级市场。
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