民进山东会员、山东华政律师事务所主任李嘉奎反映:随着国家大力推广PPP等基础设施建设项目,在大量项目建设及运营过程中,会出现一些影响各方利益的争执纠纷。目前在美国等商业发达地区,70%以上的商业纠纷,当事各方都是通过商业调解的方式解决。除了自行调解或者选择公益性的调解组织之外,相当数量的当事方会选择到一家专业性的商业调解机构(公司)进行调解,使得当事各方的争议,在不影响各方关系的前提下得到有效化解。这种调解在国际上称为“选择性争议解决方式”又称“替代性争议解决方式”(ADR)。ADR具有自愿性、非正式性、复合性、保密性、前瞻性、非强制性的特点,尤其是当事人之间具备持续性关系期间(如合作项目运营期间),这种解决方式显得尤其有效。在传统的商业活动争端领域,除仲裁和诉讼方式外,各方更加关注的是ADR的解决方式,如和解、调解、模拟法庭、裁决人制度、高管协商等,这样既能保证争端的快速及时解决,也能最大限度降低争端的对抗性,维护双方的友好关系;ADR方式形成的和解协议可以不具有司法执行力,因此无需进行司法确认;如果争议双方达不成和解协议,双方还可以再采取仲裁或者诉讼方式解决。经过长期的实践,欧美等发达国家经过几百年的经验总结,成立了若干著名的ADR调解公司,这些商业性的调解公司经过实践和发展,已经获得普遍认可,进而影响全球的商业界。
国内2011年1月1日《中华人民共和国人民调解法》发布实施后,在基层的社区或村民委员会,成立了人民调解委员会,为解决人民内部纠纷发挥了重要作用,但解决商业性纠纷仍然依靠仲裁或司法渠道,在国外运行较为成熟商业性调节机构或公司,在国内却凤毛麟角,工商管理部门甚至对营业内容为“调解”、“ADR”等,以没有接触过或者没有此类经营内容为由不予注册。
推进依法治国,应大力推进各类调解方式(应包含商业性调解)化解各类纠纷。因此建议:工商登记管理部门应进一步简政放权,出台相关规定,鼓励社会发展商业性调解公司,化解商业纠纷,营造良好的营商环境,释放商业活动的新动能。
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