民盟青岛市委会调研组 探访“敬老餐厅”
截至2023年底，我国60岁以上老人达到了2.97亿，占人口的比重为21.1%；65岁以上的老年人口2.17亿，占总人口的比重为15.4%，人口老龄化将是我国今后较长时间的基本国情。
围绕如何应对老龄化社会问题，构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，民盟青岛市委会组织专家深入相关产业链条，走入养老服务站（餐厅）开展调研。
“我经常在这里吃午饭，不仅味道好，而且讲究营养搭配又干净卫生。”在青岛市市南区珠海路街道澳门路社区餐厅用餐的69岁的宋大爷说。今年，青岛市优化升级了老年助餐服务政策，65岁以上的老年人即可享受每餐市级3元补贴，区级1元补贴。
目前，青岛市共有1224处老年助餐服务机构投入运营，约13万老年人享受到了距家15分钟路程以内、有补贴的助餐服务。调研组专家们一边感受着养老服务所带来的便利，一边热烈讨论起提升养老服务的新路径。
“失能失智老年人在养老人群中占有很大比例，对他们的养老护理，需要给予欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网的关心关怀。目前的问题集中在缺资金、缺机构、缺人员上”。民盟盟员、青岛大学附属医院副院长兼肾内科主任徐岩从医养结合角度建议，在资金方面，稳步推进长期护理保险制度，将长护险作为独立险种纳入《社会保险法》，将孤寡失能老人的特殊健康管理服务、长期照护、上门护理等项目纳入医保报销范围，同时通过优化使用医疗保险个人资金账户、统筹管理和集约使用国家各类涉老资金等方式，为长护险留出充足的筹资来源。在机构供给方面，高标准推进康复医院、护理院、安宁疗护中心建设，支持基层医疗机构转型为可承接失能失智老人长住的医养结合养老机构。在人才培养方面，依托现有医学高校、高职学校等，普及设置老年医学、康复、护理人才、心理辅导和临终关怀等专业，培养培训专业从业人员；同时，对现有从业人员在资格认定、专业培训、继续教育、专业技术职务评聘等方面给予适当倾斜，让欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网的医护人员在现有岗位待得住、待得下、待得起。
“养老智慧化是养老产业发展的大趋势。智慧养老服务供给依赖于医疗、社会、社区、家庭等各层面无缝衔接形成的全链条闭环，但数据之间未互联互通是制约智慧养老的关键问题。”民盟盟员，海尔集团科学技术委员会政策研究总监、副研究员王栋说。他建议，搭建统一数据互联平台，将医疗、社会、社区、家庭等各层面数据打通，推动大数据跨地区、跨领域和跨部门开放共享，完善智慧养老数据安全、规范化应用等相关技术标准。同时，通过加快推动新科技在养老大产业上应用示范，如把机器人技术、语音识别、大数据、人工智能等与丰富的健康养老场景融合起来，形成科技创新的闭环。
“当前我国养老总体上呈现‘9073’的格局，即老年人90%左右居家养老、7%依托社区养老、3%入住专业机构养老。我认为，社区养老服务比居家养老更加专业和优质，比起机构养老又具有离家近、环境亲、更经济的优势，因此，更具有便利性和亲民性。”民盟盟员，青岛思睿达企业运营管理有限公司总经理张春峰建议，做好顶层设计，推动建设社区养老驿站，鼓励医护人员到医养结合机构执业，在社区卫生服务机构增设全科诊室。鼓励相关青年志愿者和义工组织共同参与养老驿站活动，激励年轻人通过“时间银行”互助机制，服务老年人储蓄积分，以此充分挖掘和组织社区内生的志愿服务人员队伍。通过引入健康产业公司，解决场地装修、设施配备、服务供给等运营需求，按照有关政策为运营企业提供奖补资金。鼓励商业保险、基金、信托等资金投资居家社区养老服务项目，降低养老服务企业负担率。
“相关机构估计，2030年我国养老产业规模可高达22万亿元，具有广阔发展前景。今年1月15日，我国首部以‘银发经济’命名的政策文件——《国务院办公厅欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布，吹响了养老服务产业化的号角。” 民盟盟员，青岛信网总编辑胡进宇建议，积极增设银发文化娱乐场所，营造银发一族富足而又乐观向上的精神家园，推进公共场所和居家适老化改造，引导宾馆、车站、商超等公共场所推进适老设施、无障碍设施建设。鼓励企业研发适老新产品，统筹解决老年人网上预约、交通出行等涉老高频服务事项，推进关键区域和应用场景的适老化改造。结合现有地方标准、行业标准，推动建立对老旧小区既有住宅加装电梯后续管养的长效机制。
调研中，盟员们还呼吁出台和完善独生子女父母养老优惠政策，并适当提高农村独生子女家庭老人的养老保险金。加大对失独家庭的关怀和扶助力度，如对“失独”家庭可探索建立“失独家庭专项养老金”；鼓励和组织社区、社会组织和志愿者，对失独老人开展心理辅导、家庭创伤治疗，并延伸到日常照顾、上门义诊、助老陪聊、临终关怀等系列服务。
民盟青岛市委会专职副主委陈立波表示，“老有所养、老有所依”与我们每一个人的现在或未来息息相关。民盟青岛市委会将鼓励广大盟员围绕应对人口老龄化国家战略，凝聚各方智慧，共同为呵护“夕阳红”献智献策。
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