（2012年8月3日）
刘 伟
同志们：
7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话。我们这次读书会的主要任务，就是深入学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神，研究进一步做好新时期政协工作的思路和举措，为加快建设经济文化强省作出新贡献。下面，我作一个发言，谈几点认识和体会，供大家参考。
一、要深入学习领会、贯彻落实胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务,系统总结了党的十六大以来的伟大实践，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题,深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题,提出了一系列新思想新观点新论断。胡锦涛总书记的重要讲话主题鲜明、内涵丰富、思想深刻，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是指导党和国家各项事业长远发展的纲领性文件，对于动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地全面建设小康社会，具有十分重要的意义。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：同志在专题研讨班结业式上的总结讲话，对深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、把思想行动更好地统一到中央重大决策上来，提出了明确要求。我们各级政协组织和广大政协委员，要把深入学习好、贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前一项首要的政治任务，结合深入学习欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：同志的重要讲话要求，努力在领会精神实质、统一思想认识上下功夫。一是要牢牢把握讲话欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：中国特色社会主义丰富内涵的论述，充分认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；充分认识中国特色社会主义是道路、理论体系和制度的有机统一体；充分认识中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色，积极引导和推动各党派团体和各族各界人士坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。二是要牢牢把握当前我国面临的新形势新任务和“三个取决于”的根本要求，充分认识我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐；充分认识解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器、改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，与时俱进推进政协工作，为继续推动科学发展、促进社会和谐、增进人民福祉贡献力量。三是要牢牢把握科学发展观的重要地位、科学内涵、精神实质和基本要求，充分认识这10年来我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导；充分认识科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，从而以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度贯彻落实科学发展观，自觉用科学发展观统揽政协各项工作，不断提高服务科学发展和实现自身科学发展的能力和水平。四是要牢牢把握欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体要求，充分认识今后五年我国经济社会发展的总体布局、重大任务和前进方向，切实找准着力点和结合点，努力为促进改革发展稳定、为建设经济文化强省建睿智之言、献务实之策、出推动之力。五是要牢牢把握全面推进党的建设新的伟大工程的新部署新要求，充分认识党要管党、从严治党、全面加强党的建设，是确保党始终成为中国特色社会主义坚强领导核心的根本保证，充分认识党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以党的建设引领和带动政协自身建设，不断提高政协自身建设的科学化水平。
学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，重在紧密联系思想和工作实际。全省各级政协组织、政协各参加单位要按照中共中央、中共山东省委的部署要求，精心组织，通过这次读书会以及常委会、辅导报告会、座谈交流会等多种形式，有步骤、有计划、分层次地开展好学习活动，努力把学习贯彻工作抓实抓紧抓好。要把学习讲话同学习贯彻胡锦涛总书记的一系列重要讲话精神和中共中央的路线方针政策结合起来，同学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强人民政协工作的意见》结合起来，同学习贯彻贾庆林主席在全国政协历次重要会议和视察山东时的重要讲话结合起来，同学习贯彻中共山东省第十次代表大会精神结合起来，同深入总结政协工作经验、谋划部署下步工作任务结合起来，进一步增强学习的针对性和实效性。要充分运用政协报刊、网站、手机报等多种媒体，加强对学习贯彻工作的宣传引导，营造浓厚氛围，不断把学习贯彻引向深入。要充分发挥政协理论研究队伍的力量，加强对胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神的深入研究和阐释，帮助大家加深理解、准确把握、融会贯通。党的十八大召开后，要采取有效措施，在全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，进一步把各界人士的思想统一到中共中央的部署要求上来。
二、要进一步推进政治协商的制度化规范化
政治协商是人民政协的首要职能。坚持和发展中国特色社会主义事业，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须始终坚持中国共产党的领导，必须发扬社会主义民主、凝聚各方智慧，必须团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为大团结大联合的政治组织，各党派团体和各族各界人士在人民政协这个平台上，按照“平等议事、民主协商、求同存异、体谅包容”的原则，就党和国家的重大问题和重大决策进行充分的、有序的民主协商，既有利于广开言路、广求良策、广谋善举，做到实事求是，促进科学决策、促进正确实施；又有利于各个方面利益诉求的有序表达和有效协调，有利于发挥各民主党派、工商联、无党派人士的重要作用，充分调动各界人士的积极性主动性和智慧力量，实现广泛深入的政治参与和团结联合。因此，政治协商的过程，既是一个充分发扬民主、集思广益、凝聚智慧的过程，又是一个统一思想、增进共识、汇集力量的过程。人民政协成立60多年来，政治协商工作取得了很大进展；党的十六大以来，中共中央颁发了《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等重要文件，为加强政治协商工作提供了理论基础、政策依据和制度保障；去年中共山东省委召开了全欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：工作会议，制定下发了《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强人民政协政治协商制度建设的意见》，对“哪些问题需要协商、什么时候协商、在什么层次协商、按什么程序协商、协商结果如何运用和反馈”等作出了明确具体的规定。我省各市、县（市、区）也结合实际研究制定相关文件，采取行之有效的措施办法，初步形成了“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会会议对口协商”等多层次、多形式的协商格局和较为系统的工作运行机制，对实现政治协商的制度化规范化、对政协工作的开展起到了积极的推动作用。当前，我们正处于社会转型时期，社会经济结构、利益格局、思想观念日益多样化，面临的情况也非常复杂。因此，加强人民政协的政治协商显得尤为重要，特别是对于进一步统一各界人士的思想，在重大原则性问题上、在政治立场方向问题上达成共识，形成全社会的共同意志，从而更加自觉地同以胡锦涛同志为总书记的中共中央在思想上政治上行动上保持高度一致，更是意义重大。下一步，我们一定要更加高度重视协商工作，充分发挥协商在政治生活中的重要作用，在现有良好工作的基础上，深入贯彻落实中共中央和中共山东省委的《意见》和有关政策措施，认真总结各地的好经验好做法，加强与党委、政府和有关部门的协调对接，认真做好政治协商的各项组织实施工作。要进一步加强政治协商的制度建设，不断丰富协商内容、拓展协商渠道、创新协商载体、规范协商程序，努力营造民主平等、宽松和谐的环境，让大家在政治协商的过程中能够做到充分发表意见、讲真话建诤言。通过协商，真正把各方面的智慧和力量汇集起来，努力使中国共产党的主张成为参加政协的各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动，形成齐心协力、共同推动事业发展的良好局面。
三、要进一步提高参政议政的质量和水平
近年来，全省各级政协组织和政协委员紧紧围绕经济社会发展大局，围绕稳增长转方式调结构促改革惠民生保稳定等重点任务，围绕实施山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设等重点带动战略，深入开展专题调研、考察视察、咨政建言、反映社情民意等活动，提出了大量富有真知灼见的对策建议，有力地促进了经济文化强省建设，充分体现了我们各级政协组织和政协委员的大局意识、责任意识和服务意识，充分体现了我们政协人才荟萃、智力密集的优势和特点。实践证明，参政议政贵在参到点子上、议到关键处、言到需要时，只有这样，才能确保质量和水平。这就要求我们：一是随着形势发展变化，政协参政议政的重点也要相应调整变化。凡事预则立、不预则废。信息学、管理学原理很重要的一条就是时效性原则，信息有时效性，过期就失效、无效，超前预见、适时提供就能充分发挥其应有的价值。对于我们政协的参政议政来说也是如此。如果比形势的变化“慢半拍”，提出的意见建议肯定是“马后炮”、“炒冷饭”，那么我们的议政建言就会大打折扣，效果也不佳。因此，一定要注意关注宏观形势的深刻变化，时刻保持敏锐的反应，深入研究分析那些影响全局的重大问题，准确把握趋势、走向，增强建言的前瞻性、预见性。二是党委政府的部署有何要求，政协工作就作何响应。胡锦涛总书记“7·23”重要讲话，对今后五年社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出新动员新部署；即将召开的党的十八大，也会作出全面部署、提出明确要求。今年5月召开的省第十次党代会，明确提出“加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章”的奋斗目标，描绘了未来五年山东经济社会发展的宏伟蓝图。我们政协参政议政，就要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、党的十八大和省第十次党代会精神，把贯彻落实中央和省委、省政府的重大决策部署作为重中之重和长期任务，紧紧抓住事关全局、事关长远的重大问题，深入开展调查研究，力求提出高水平、高质量的意见建议，实现与党委政府工作的同频共振、同向合拍。三是社会热点难点集中到哪里，政协工作就深入到哪里。社会热点难点问题是社情民意的“风向标”，这类问题之所以成为社会的热点或者难点，或者是长期努力但一直没有得到很好地解决，或者是经常出现反复，解决起来难度很大，原因是多方面的。对这些问题，我们政协应该立足职责和优势，为党委政府当好参谋助手，探索思路办法，促进问题解决。四是群众对利益有了新要求，政协工作就要努力推动落实。胡锦涛总书记在“7·23”重要讲话中强调，人民群众对过上更好生活的要求在增强，必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。人民政协为人民，履职为民是人民政协应有的工作要求。我们要继续推进政协工作向基层、向群众延伸，深入基层、深入群众，认真倾听群众的所思所想、所忧所盼，立足职能，做好细致的思想工作，做好反映情况的工作，做好推动完善政策的工作，做好解难题、办实事、惠民生的工作。总之，我们一定要立足于大局，立足于政协实际，努力把参政议政的工作做得更好。要按照“选题求准、力量求精、调研求深、效果求实”的总体要求，突出重点，选准角度，对一个时期集中抓什么、每年抓什么、甚至是连续几年抓什么，都要有周密的思考和具体的安排。要充分发挥各专委会、各界别和政协委员的重要作用，注意加强与党政机关、科研院所、新闻媒体的协作配合，努力多出成果、出好成果、出大成果，为推动经济社会科学发展、又好又快发展多尽应有之力。
四、要进一步探索加强民主监督的新思路新途径
民主监督是人民政协的三项主要职能之一。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强政协的民主监督，党的历代领导人都有过精辟的论述。毛泽东同志在延安与黄炎培先生曾经就如何跳出“其兴也勃，其亡也忽”的历史周期率有过著名的“窑洞对”，他提出：“我们已经找到新路，这条路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”进入改革开放时期，邓小平同志深刻指出：“中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用”。江泽民同志强调：“人民政协是共产党领导的统一战线组织，是进行政治协商和民主监督的机构。这种协商和监督虽然不具有国家权力性质，没有法律的强制性，但对发扬民主、建设我国社会主义民主政治，具有重大意义”。胡锦涛总书记强调，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。要积极发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用”；“要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。”在“7·23”重要讲话中，胡锦涛总书记又指出：“推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。这些重要论述，深刻地阐明了政协民主监督的重要意义、特点优势和功能作用，为各级政协组织扎实有效地做好民主监督工作提供了重要的理论指导、政策依据和努力方向。政协的民主监督与党纪监督、人大权力监督、政府行政监督、司法监督、群众监督和新闻舆论监督共同构成了完整的、比较系统的社会主义监督体系。从一定意义上讲，政协的民主监督具有广泛的代表性，而且更具有客观性和建设性。近年来，我省各级政协组织在履行民主监督职能方面取得了长足进展，但不可否认，对加强民主监督还有一些模糊认识，监督的内容还需要进一步界定，方式、渠道、途径等还需要进一步探索。我们一定要认真学习领会中央领导同志欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强政协民主监督的重要论述，深刻领会和把握政协民主监督的基本要求，进一步提高对政协民主监督重要性、必要性的认识，围绕“监督什么、怎么监督”积极探索新思路和新办法。要始终把政协民主监督的出发点放在有利于加强和改进中国共产党的领导，有利于坚持、完善和巩固中国特色社会主义制度，有利于促进改革发展稳定大局，有利于实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益上。要重点加强对法律法规实施情况、重大决策部署落实情况、重大项目进展情况、民生政策执行情况等的监督。要积极探索民主监督的有效途径，尤其要善于运用信息化、社会化手段开展工作，畅通监督渠道，不断提高监督的针对性和实效性。要进一步加强与有关职能部门的联系协调，督促有关单位及时办理和答复委员提出的意见建议，促进监督成果的实际转化和运用。
五、要进一步提高政协自身建设科学化水平
自身建设始终是政协工作能否上水平、能否有作为的重要基础。近年来，全省各级政协按照“五位一体”的要求，不断增强政协意识、学习意识、服务意识、规范意识，坚持一流的标准、一流的作风、一流的服务，努力建设政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家，自身建设有了新的进展和提高。下一步，要以更高的标准、更高的要求审视我们的自身建设，着力解决好存在的薄弱环节，努力构建自身建设的长效机制。要进一步加强学习。积极推动政协各参加单位、广大委员和机关干部坚持把学习作为一种责任、一种境界、一种追求，把学习作为履行好职责的根本要求，把学习经常化、制度化，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，自觉践行社会主义核心价值体系，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保政协工作的正确方向。要进一步加强能力建设。今年全省市县政协进行了换届，要着眼于换届后领导班子、委员队伍的新变化新特点，采取切实有效措施，努力办好各类培训班、研讨班，组织好学习交流活动，使大家能够尽快地熟悉人民政协的方针政策和履职要求，不断增强责任意识，不断提高综合素质和履职能力；着眼于充分发挥民主党派、界别和专委会在政协工作中的重要作用，认真抓好《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：进一步发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中作用的意见》、《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：进一步加强界别建设的意见》、《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：进一步加强专门委员会工作的意见》的贯彻落实，使履行职责更规范、更活跃、更有效；着眼于建设高素质的政协机关干部队伍，深化创先争优和学习型组织创建活动，认真抓好教育培训、实践锻炼、选拔任用等方面的工作，努力提高机关干部的参谋服务、组织协调、团结联谊、合作共事的能力。要进一步加强作风建设。坚持高标准严要求高质量、坚持讲落实抓落实重落实，各项工作都要立说立行、一抓到底、争创一流；要强化创新意识，积极研究新情况解决新问题把握新规律，努力做到思想上永不僵化、实践上永不停滞，努力打造品牌，不断增强政协工作的生机与活力；要坚持主动服务、用心服务，更加自觉、更加周到、更加细致地做好为各民主党派、工商联和无党派人士服务，为政协委员服务，为基层政协服务，为机关干部职工服务的工作，不断改善大家的工作、生活条件。要进一步加强廉政建设。认真抓好廉洁自律各项规定和廉政建设责任制的落实，教育每一位同志时时处处事事都要严格要求自己、都要模范遵守各项纪律和规章制度，始终保持清正廉洁的良好形象。
我们这次读书会，共安排一周的时间。希望大家珍惜难得的学习机会，按照会议的有关要求，真正沉下心来，多看几本书，多学点东西，多研究一些问题，力争学有所获。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：下一步工作任务，读书会结束时，荣竹同志还将作全面部署，大家要认真抓好落实。
为办好这次读书会，东营市委、市政府、市政协做了大量工作，给予了多方面的支持，为我们提供了热情周到的服务，创造了舒适的学习和生活环境。我提议，让我们用热烈的掌声，对东营市的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，努力把学习的成果转化为推动我欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：事业发展的强大动力，为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开！
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