开展专题调研是履行政协职能的重要基础，也是活跃政协工作的重要途径。没有调查就没有发言权，要想参政参到点子上，议政议到要害处，建言建出水平来，就必须下大气力搞好专题调研活动。本人结合长期的政协工作实践，就如何搞好政协专题调研问题，谈几点粗浅的认识和体会。
一
相对于党政机关、职能部门和其他社会组织机构的调研而言，政协开展专题调研，有自己的优势和特点。政协开展专题调研，毫无疑问，应当立足职能，发挥优势，体现出政协固有的特色来，以不断增强政协专题调研的质量和成效。
一是具有人才荟萃、智力雄厚的优势。政协委员是各党派、各界别、各团体的代表人士，在政治、经济、文化以及科技、教育、体育、卫生等领域都具有较强的影响力，体现出政协人才的多样性和综合性的优势。同时，政协又有许多党政部门的领导干部，他们既了解全面工作情况，又有丰富的实践工作经验；既有较高的理论素养，又有对实际问题的深入思考。这样，可以在调研成员内部取长补短，集思广益，进一步整合优化各类意见建议，使之更加具有科学性、可行性。
二是具有位置超脱、客观公正的优势。相对于党政部门而言，政协没有特定的硬任务，没有自身利益制约，完成调研课题也没有过急的时间限制。这样，政协就能够站在全局的高度，以比较宽广和长远的眼光，较为客观公正地对问题进行分析、判断、论证，既广泛吸纳各方意见，又敢于指出工作中的不足，提出党政部门因各种因素制约而反映不上来的问题，进而提出解决问题的办法和建议，从而使政协的专题调研具有了相当的权威性和社会影响力。
三是具有程序规范、协商充分的优势。政协的专题调研不同于党政部门，一般党政部门的专题调研完成之后直接报有关领导阅批，而政协起草调研报告后须提交政协主席会议、常委会议，进行专题协商讨论，进一步听取主席、常委们的意见建议，进行修改、补充、完善，以使意见建议更加准确、客观，更加具有可行性和可操作性，最后以正式文件报送党委、政府供决策参考，从而使政协专题调研体现出深透、充分、规范的特点。
四是具有上通下达、反馈快捷的优势。政协以正式文件将调查报告或建议案报送后，党政领导都极为重视，很快就会作出重要批示，要求有关部门拿出具体措施，尽快办理落实，以更好地改进工作。党政部门在办理落实过程中，主动与政协专门委员会沟通联系，通报情况，征询意见。委员们看到调研成果有了着落，更增强了参政议政信心，部门通过办理落实政协调研报告或建议，也更好地改进了工作，形成了良性互动，最终达到了政协开展专题调研的目的。
二
搞好政协专题调研，必须狠抓选题、组队、调查、论证、转化等几个重要环节，以不断提高专题调研的质量和水平。
（一）选题要准。解决好调研什么的问题，这是做好专题调研的先导。实践证明，政协开展专题调研，不在数量多，重在质量高，以能否真正进入党政决策且产生实际作用为检验标准。因此，必须坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，找准服务党政大局与发挥政协优势的结合点，选择那些人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的问题，作为政协开展专题调研的课题。应围绕党政中心工作选择那些具有综合性、全局性、前瞻性问题开展专题调研，想党政之所想或未想，谋党政之所谋或未谋，抓大事、议大政，出大思路。也可以围绕住房、教育、医疗、治安、食品卫生、社会保障等群众关注的热点难点问题开展专题调研，以体现出政协关注民生，反映民意，集中民智的职责。
（二）组队要精。解决好由谁调研的问题，这是做好专题调研的基础。调研队伍的构成状况如何，直接影响着整个调研活动的成效。政协调研队伍既要充分体现出其专业性、知识性优势，又要充分体现其代表性、统战性特点。因此，在开展政协专题调研中，既要充分吸纳相关界别的委员参加，又要吸收熟悉情况的部门领导、专业人员和文字写作水平较高的工作人员参加，以优化组合、合理配置，组成最佳调研队伍，增强专题调研的实效性。现在看，机关内部应打破委室局限，重大调研活动应统一调配人员，既可培养锻炼干部，又可增强工作合力。如加快发展战略新兴产业问题的调研，经济、教科、人资环、研究室可以共同参与。
（三）调查要深。解决好如何实地调查的问题，这是搞好专题调研的关键。能否深入实际，深入基层，深入群众，了解真情，掌握实情，这是搞好调查研究的关键。那种听听汇报，坐车转转，走马观花、蜻蜓点水式的调研活动是很难有效果的。在调研中，既要听取有关领导干部汇报，又要听取基层群众心声；既要了解先进的经验做法，又要掌握落后的有关情况。另外，还应当把深入本地调研与外出考察学习有机结合起来，到先进地区考察学习，取人之长，为我所用，以使意见建议更具前瞻性、可行性。
（四）论证要透。解决好怎么协商、论证的问题，是搞好专题调研的保证。我们强调，重调查更要重研究。在吃透“上情”，即了解掌握上级文件精神；了解“外情”，即学习借鉴外地先进做法；摸透“下情”，即了解基层实际情况的基础上，应静下心来，组织调研人员对第一手资料进行去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼地归纳、分析、论证，找准问题，弄清原因，提出对策。否则，只重调查，不重研究，单凭秘书人员的自斟独酌，闭门造车，是很难拿出高质量的调研报告的。在实践中，我们采取少数人调查与多数人论证相结合的办法，即可避免大呼隆，又可扩大参与面，充分发扬民主、集思广益。如2010年，市政协经济委就如何编制好我市“十二五”规划开展专题调研活动，就先后召开了有关部门负责人、四区党政干部、相关界别委员、部分离退休厅级老干部座谈会，广泛听取意见建议，之后，形成报告后，又提交主席会议和常委会议协商讨论，报市委、市政府后被重视采纳。
（五）转化要快。搞好调研成果的转化，是整个调研活动的最后环节，也是整个政协调研活动价值和作用的最终体现。调研成果转化主要有三条途径：一是形成调查报告或建议案，报送党委、政府供决策参考；二是形成政协信息，对一些时效性强、群众关注度高的热点问题，发挥政协信息“短、平、快”的特点，及时报送上级和党政部门，以引起重视，尽快予以解决；三是搞好建言立论。政协的调研报告，大都内容翔实、观点鲜明、论证周密，是决策咨询的重要依据，对这些报告决不可一送了之，应集中力量，加以整理，编印成册，以发挥其建言立论的长效作用。
三
开展政协专题调研活动，涉及到方方面面的工作，受诸多主客观因素制约，必须进一步理顺关系，增强合力，创造更加良好的工作条件。
1、应充分发挥政协委员的主体作用。委员是人民政协工作的主体，是专门委员会工作的主体，也是专题调研工作的主体。要不断探索发挥委员主体作用的形式，最大限度地发挥委员在专题调研中的积极性、主动性，在选择课题、组织活动、座谈讨论和形成调研报告等各个环节上，都要以委员为主体，充分尊重委员的意见和要求，以更好地发扬民主、集思广益，形成高质量的调研报告。
2、应主动争取相关部门和基层政协的支持。在政协调研组下去调研前，可以请相关部门的领导同志介绍情况，交流看法，以及早做到心中有数。调研时，也可邀请相关政府部门的同志和下一级政协的同志参加，以增强调研的合力。这种横向联合式调研和纵向联动式调研，可以更好地开阔思路，优势互补，加大调研力度。
3、应加强跟踪调研或跟踪视察工作。做好跟踪调研或视察，是推动调研成果体现的一个重要方面。政协调研报告被党政领导批示后，有关政府部门办理落实的究竟如何，实际效果究竟怎样，政协可以择机开展跟踪调研或视察活动，了解办理情况，发现存在问题，提出改进建议，以更好地推动专题调研报告真正发挥实际作用。工作中，我们提出要处理好“往前想”与“靠后站”的关系。往前想，就是为党委、政府提出超前性、可行性的意见建议。靠后站，就是站在后边推动工作。去年，市政协经济委就推进园区化建设开展专题调研，报告被市委批转后，落实的效果究竟如何呢？今年，经济委将选取畜牧业园区的几个典型，开展专题视察活动，以推动全市特色园区转型升级、加快发展。
4、应不断提高文字材料水平。政协机关干部作为专题调研的参与者和服务人员，很多时候除搞好组织服务工作外，还承担着起草调查报告的任务。因此，政协机关干部要切实加强政治理论、方针政策以及专业知识学习，不断提高分析问题和解决问题的能力，提高思想认识水平和文字写作水平，以撰写出欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网的高质量的调研报告来。
（作者为潍坊政协经济委工作室主任）
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