1月22日，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：副主席刘均刚在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十二届五次会议上作常务委员会提案工作报告。

各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会常务委员会，向大会报告欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十二届四次会议以来的提案工作，请予审议。

一

　　欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十二届四次会议以来，常委会坚持以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记对山东工作的重要指示要求，在中共山东省委坚强领导和省政府大力支持下，坚持围绕中心、服务大局，把提案作为履行职能的重要方式。政协委员、政协各参加单位和专门委员会围绕“十四五”开局之年我省经济社会等领域的重要问题和涉及人民群众切身利益问题，提出提案968件，经审查立案866件。立案提案中，委员提案778件，民主党派、人民团体、专门委员会、界别等集体提案88件，分别交由85个单位承办，经过承办单位认真办理，截至去年底已全部办复。所提问题得到解决和列入计划准备解决的793件，占91.6%。其中，已经采纳落实的442件，占51%；列入计划逐步落实的351件，占40.6%。因政策或条件所限暂时难以落实、已作解释说明的73件，占8.4%。提案工作成效充分体现了政协委员、政协各参加单位和承办单位胸怀大局、履职为民的情怀和担当，为新时代现代化强省建设贡献了政协智慧和力量。

　　围绕适应经济发展新常态、转变发展方式、优化经济结构、推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换等提出提案348件，占40.2%。针对促进民营经济发展的建议，省工业和信息化厅加快推进民营经济立法进程，《山东省民营经济发展促进条例》已经省人大常委会审议通过，并于今年1月1日起施行。省财政厅采纳发挥财政资金带动作用助力我省科技创新的建议，加大科技投入，将省级科技资金预算较上年增加10%。省农业农村厅采纳加快推进农业产业发展的建议，印发实施《农业优势特色产业培育方案（2021—2025年）》。省商务厅在加快建设现代流通体系服务、构建新发展格局的实施意见中，充分吸收提振消费循环、支持中小微企业发展的建议，围绕7个方面出台26条政策措施。省地方金融监督管理局吸纳加强普惠金融建设推进乡村振兴战略实施的建议，联合10个部门出台支持乡村产业振兴的指导意见，制定财政资金、信贷资源、资本市场、保险服务、担保增信等政策措施。

　　围绕加强民主政治建设和依法治国等提出提案30件，占3.5%。针对加强农村基层党组织建设的建议，省委组织部把选优配强村党组织带头人作为全省村“两委”换届工作的重中之重，全面推进村党组织书记专业化管理。省政府办公厅结合加快省级以上政务服务自建系统整合的建议，大力推进实施政务服务“双全双百”工程，分别整合企业和个人经常办理的百余项政务服务事项，提供主题式、套餐式集成服务。省司法厅落实完善我省村（居）法律顾问制度建设的建议，在全省组织开展矛盾纠纷排查、法律咨询等“五个一”专项行动，提升村（居）法律顾问工作水平。

　　围绕弘扬中华优秀传统文化、推动文化事业和文化产业高质量发展等提出提案105件，占12.1%。省委宣传部结合破解知识产权维权“举证难”的建议，升级改造省级数字版权服务平台，开展“剑网2021”专项行动，查处侵权盗版案件161起。省文化和旅游厅编制《山东省黄河文化旅游带总体规划》，吸收了加强沿黄古村落保护开发、推动黄河文化传承发展的相关建议。省科技厅采纳推动文化科技深度融合、助推文化产业高质量发展的建议，将文化和科技深度融合纳入省科技创新工程和省自然科学基金项目指南建议中。结合树立文宣精品意识的建议，省广电局拍摄制作了《百年初心》《大迁建》《新沂蒙扶贫“六姐妹”》等一批精品节目。

　　围绕促进教育事业发展、完善医疗卫生服务体系、应对人口老龄化、做好就业创业工作等提出提案338件，占39%。省教育厅采纳推动儿童青少年心理健康服务体系建设的建议，制定实施加快推进全省大中小学心理健康教育体系建设的意见。省民政厅吸纳积极应对人口老龄化的建议,制定解决老年人运用智能技术困难实施方案,会同相关部门建立失智老年人防走失关爱机制。省人力资源社会保障厅结合加大组织用人单位进校园招聘力度的建议，开展“百校千企”人才对接活动，服务用人单位与高校毕业生双向对接。围绕完善医疗卫生服务体系的建议，省卫生健康委强化公共卫生体系建设，改革疾病预防控制体系，实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，提升基层医疗卫生服务能力。

　　围绕推动绿色发展、加强生态环境保护、加快构建生态文明体系等提出提案45件，占5.2%。省发展改革委采纳加快全省限塑令实施工作的建议，制定《山东省塑料污染治理2021年工作要点》，从五个方面抓实塑料污染治理工作。省自然资源厅结合加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议，制定了《山东省国家公园管理办法》，扎实推进黄河口国家公园创建工作。针对促进南四湖区域协调发展的建议，省生态环境厅会同省财政厅印发《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：建立流域横向生态补偿机制的指导意见》，开展南四湖流域水污染综合整治，促进流域环境质量不断改善。

二

　　一年来，常委会深入贯彻欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总书记欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强和改进人民政协工作的重要思想，落实全国政协和中共山东省委的部署要求，坚持协商民主与提案工作相结合，以提高质量为导向，以凝心聚力为目标，推动提案工作提质增效。

　　（一）坚持正确政治方向。省委加强对政协工作的领导，高度重视提案工作。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：党组发挥把方向、管大局、保落实重要作用，把党对政协工作的领导贯穿提案工作全过程，将提案工作纳入欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：总体工作部署和重要议事日程，听取情况汇报，研究部署提案工作，确保党中央大政方针和省委决策部署贯彻落实到提案工作中。常委会通过开展欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：新时代中国特色社会主义思想学习研讨、委员读书、“政协讲堂”等活动，引导政协委员和各参加单位，在提案履职工作中切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保提案工作始终坚持正确政治方向。

　　（二）坚持质量导向。针对提案征集、交办、办理等各环节中影响提案工作质量的关键因素，认真分析研究，不断探索改进。召开民主党派、人民团体、专门委员会、界别集体提案征集座谈会，科学谋划选题，提出高质量提案。引导政协委员和参加单位按照提案“注重质量、不比数量”要求，着力提高提案质量。严格立案标准，加大提案委员会与省直有关部门联合审查提案工作力度。落实省委办公厅、省政府办公厅、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅联合向承办单位交办提案制度，明确办理责任和要求，加大交办力度。通过举办承办单位工作人员业务培训等形式，逐步规范办理流程，提升办理能力水平。建立提案办理台账制度，开展提案质量和办理质量“双向评议”。有序推进提案内容和办理结果“双公开”，在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：门户网站公开提案859件、提案答复1052件，公开率分别为99.2%和73.8%，回应社会关切、接受群众监督。

　　（三）坚持督办协商。围绕推动黄河三角洲生态保护和高质量发展、完善医疗卫生服务体系、应对人口老龄化开展重点提案督办。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：各位副主席分别带领督办调研组，深入我省25个县（市、区）及58个单位、村居、企业、项目开展实地调研，召开提案办理协商会14次，先后有19个省直部门负责同志和省、市、县三级政协委员168人次参加。通过调研和协商，提案者与承办单位针对重点提案反映的10个方面问题及意见建议，深度协商，增进共识，凝聚了合力，提案意见建议得到承办单位采纳并逐步落实。召开重点提案督办工作新闻通气会、督办情况新闻发布会，发布督办工作情况和办理成果，在《大众日报》《联合日报》刊发提案摘编，扩大提案工作社会影响力。

　　（四）坚持督查落实。提案委员会会同省委省政府督查工作领导小组办公室开展提案办理“回头看”，重点对本届欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：一次会议以来，127个承办单位承诺期限内解决问题的落实情况，开展专项督查。各承办单位在自查落实的基础上，分别向督查组提交书面自查报告，督查组采取抽查、召开提案办理督查专题会等形式，督促承办单位对承诺解决的问题进行“再办理”，提案建议采纳落实率达到72.4%，形成了协商与监督结合、各方联合督办、承办单位担当作为、办理质量显著提升的良好局面。

　　常委会认为，提案工作取得的成绩，是省委正确领导、省政府大力支持以及欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员、参加单位和承办单位共同努力的结果。同时，工作中仍存在一些不足：部分提案调查研究不深、意见建议针对性可操作性不强、质量不高，提案办理重答复轻落实问题仍不同程度存在，提案办理协商有待规范，发挥提案民主监督作用方式单一，提案工作创新有待加强等。真诚希望各位委员集思广益、提出意见，进一步改进和加强提案工作。

三

　　2022年，常委会将深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，进一步增强做好新时代人民政协提案工作的责任感和使命感,引导欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员和各参加单位锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，围绕中共山东省委决策部署和涉及人民群众切身利益问题，通过提案建言资政、凝聚共识，更好服务全省经济社会高质量发展。

　　（一）多措并举提高提案质量。拓宽委员知情明政渠道，为提案形成提供政策信息。引导政协委员和参加单位坚持围绕中心、服务大局，在深入调查研究的基础上形成具有独特视角、独立思考和独到见解的提案。发挥提案履职重要渠道作用，做好履职成果转化文章。将欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议、常委会会议大会发言提出的重要问题及建议转化为提案。引导欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：各参加单位、专门委员会、各界别将欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网履职成果转化为提案，提高集体提案比重。做好提案委员会与省直相关部门联合开展提案初审工作，加大并案力度，严把提案审查和立案关，确保提案质量。

　　（二）发挥重点提案示范作用。加大重点提案遴选督办力度，完善省委省政府欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：主要领导阅批督办、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：副主席领办督办重点提案制度。将重点提案办理协商和督办工作列入欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：年度协商和民主监督计划。引导承办单位完善重点提案办理程序，抓好协商这一关键环节，提升协商实效，更好凝聚共识。

　　（三）持续提高提案办理质量。落实省委办公厅、省政府办公厅、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅联合交办提案制度。加强与省委省政府督查工作领导小组办公室的协作配合，加大对提案办理工作督查力度。进一步规范承办单位办理流程，对时效性强的提案及时办理，重复的提案“了断式”办理，综合性提案合力办理。搭建提办双方沟通协商平台，采取邀请承办单位通报情况、提案者与承办单位开展实地调研、召开提案办理协商座谈会等方式，广泛凝聚共识，在推动问题解决上形成合力，以高度责任心办好每件提案，切实提高提案办理质量和实效，让委员满意、群众受益。

　　（四）完善各项制度。开展调查研究，逐步建立运用评价结果有针对性地提高提案质量和办理质量机制。探索提案及办理与民主监督相结合的有效机制，发挥提案在履行民主监督职能中的积极作用。适时修订提案公开办法，进一步规范公开内容、原则、程序和方式，推进提案内容和提案办理结果“双公开”工作，做到能公开则公开，应公开全公开，主动接受群众监督。完善优秀提案评选表彰制度，及时总结经验，开展欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十二届一次会议以来优秀提案、先进提案承办单位、先进提案工作者评选表彰活动。

　　各位委员，新时代赋予政协提案工作新使命、新作为。让我们紧密团结在以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，扎实履职，展示政协委员新担当，为开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献！