技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。《国务院办公厅欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》，要求把职业技能培训作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。进一步增强职业技能培训与产业发展的匹配度和联动性，提升职业技能培训针对性、精准性，对我省提升“十强”产业发展后劲具有重要意义。

　　一、我省职业技能培训现状及问题

　　近年来，我省制定《山东省职业技能提升行动方案》等文件，打造技能强省，取得显著效果。但是，随着重点产业快速转型升级和新旧动能转换工程推进，如何加强技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动大军，成为需要高度关注的问题。

　　当前，存在以下问题：

　　（一）职业技能培训覆盖面较窄,与产业发展匹配度不高

　　《2020年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，全省实现生产总值73129.0亿元、同比增长3.6%。其中，第一产业增长2.7%，第二产业增长3.3%，第三产业增长3.9%。三大产业稳步上扬，对技能人才的需求大体相当。但是，三大产业职业技能培训的规模、质量差异很大。以潍坊市坊子区为例，2021年职业技能培训5891人。其中，企业新录用职工和在校大学生培训专业设置，与当前产业结构结合紧密。失业职工和农村劳动力培训，都是养老照护等简单易学的专项能力，与产业发展需求匹配度不高。

　　（二）职业技能培训滞后产业转型升级

　　2020年，全国高技能人才缺口2200万人，构成需求侧巨大张力。我省大部分职业技能培训以传统职业资格培训为主，培训内容与企业岗位需求不一致，与产业转型升级需求存在落差。热门的计算机相关职业（工种），补贴目录仅有“计算机程序设计员”，“计算机软件测试员、计算机维修员、计算机及外部设备装配调试员”等实用性较强的专业均不在内。无人机、充电桩两个工种的专业要求和针对性很强，社会需求大，申报列入专项能力培训范围一年仍未获批，无法开展补贴性培训。

　　（三）培训主体和用人主体信息不对称、沟通不顺畅

　　当前，职业技能培训主要是政府补贴性培训，第三方培训机构是培训主体。岗前培训之外的大部分培训是培训机构在专项能力目录范围内开展，“订单式”培训少，与用人主体缺乏沟通。培训人员申请、过程监督、申领补贴，全程由人社部门监督。但培训效果缺乏跟踪反馈，与预期目标有差距。部分地区2020、2021年的培训补贴没有发放完，机构多次反映也没有答复，信息沟通不畅。

　　二、相关建议

　　（一）职业技能培训精准对应产业需求，科学动态调整

　　一是立足高技能人才职业技能培训项目精准供给，对人才供求规模、结构、分布、流动进行摸底，做好产业——人才匹配度跟踪预测。及时发布紧缺工种目录，建立职业工种紧缺程度动态调整机制，引导院校、机构开展培训。二是指导职业院校聚焦高端产业和产业高端，动态调整、实时优化培训项目，健全对接产业、自我完善机制。三是引导企业、行业围绕经济社会发展，开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新产业培训，加大人工智能、云计算等新技能培训。四是畅通快速审批通道。对产业、企业急需的新职业、新技能培训，优化审批程序。

　　（二）激发职业技能培训主体活力，鼓励多方参与

　　政府、职业院校、企业进一步加强协调，强化财税、金融、用地、人才政策集成效应。一是激发企业行业积极性和主动性，落实技能人才培训补贴、奖励政策。引导企业完善技能人才培训机制，设立职工培训中心，建设培训基地和技能大师工作室。产教融合型企业给予“金融 + 财政 + 土地 + 信用”激励，职业教育经费给予减免。二是加大职业院校扶持力度，建立教学条件、设备改造更新长效机制。支持职业院校围绕区域支柱产业和新兴产业，优化资源配置，加快专业升级和数字化改造，推动教育链、人才链和产业链、创新链衔接。三是落实落细人才待遇，拓宽技能人才发展通道，高技能人才引进、落户、职称评聘、技能提升等给予倾斜。建立“学分银行”制度，推动普通教育、职业教育与培训机构横向对接。四是发挥技工院校优势，在院校职业技能培训行动中，遴选省级培训示范基地，支持技师、高级技师培训。

　　（三）强化培训效果跟踪服务，营造终身培养社会氛围

　　健全促进全民终身学习的职业教育制度，推进资历框架体系建设，完善各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制。打破当前各种类型教育之间的壁垒，加快构建统一、衔接的培训体系，整合职业学校、企业培训、社区培训，实现所有类型培训均得到社会承认。一是建立涵盖学校、企业、社会教育的高技能人才终身职业技能培训体系，整合培训内容，满足培训社会化、终身化、个性化需求。二是建立技能培训管理平台，融合“教、培、测、练、考、评、证、就”一体化服务功能，加强跟踪服务，方便政府监管部门和培训主体、用人主体沟通。三是提高技能培训监管服务效率，加快培训补贴审核发放进度。明确补贴审核发放时限，探索开班拨付50%经费，最后多退少补的结算方式，杜绝补贴发放滞后。