在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十二届一次会议上，九三学社山东省委提交了《建立山东省碳排放权交易市场实现我省能源产业结构转变》的提案，建议，山东作为发电大省，应尽快建立碳排放权交易市场。

　　去年12月19日，全国碳排放权交易体系正式启动。首批北京、江苏等9省市中没有山东。而在此之前，自2013年以来，碳排放权交易在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等地试点，累计配额成交量超过2亿吨二氧化碳当量，成交额约４6亿元人民币。

　　“碳排放权是指能源消费过程中排放的温室气体总量，包括可供的碳排放权和所需的碳排放权两类。比如某用能单位，年碳排放限额为1万吨，通过技术改造、减少污染排放，年碳排放量降为8千吨，那么多余的2千吨，就可以通过交易出售，而其他用能单位因为扩大生产需要，原定的碳排放限额不够用，也可以通过交易购买，这样，整个大区域的碳排放总量控制住了，又能鼓励企业提高技术、节能减排。”九三学社山东省委认为，建立碳排放权交易市场，是利用市场机制控制温室气体排放的重要手段，是引导和促进不同行业，尤其是电力、石化、化工等行业实现绿色发展的重要抓手，有利于降低全社会减排成本，有利于推动经济向绿色低碳转型升级。

　　近年来，我省的能源消耗量巨大并逐年上升，能源的消费结构相对单一，碳排放量大且呈现增长趋势；粗放的发展模式，必然导致环境污染问题严重。“加快建立山东省碳排放权交易市场，推动山东省碳排放交易有序发展，充分发挥市场在碳排放资源配置中的决定性作用，有助于实现运用市场机制，提高企业节能、减排、降耗意识，推动我省能源产业结构转型升级。”九三学社山东省委指出。

　　但我省要建立碳排放权交易市场面临着诸多问题：相关法律法规基础薄弱，配套政策不足。作为非试点地区，缺少碳核查工作的经验和技术。

　　为此，九三学社山东省委建议，我省应出台碳排放权交易管理办法，明确适用对象及范围、参与方义务和责任，建立强制性的履约机制，详细规定配额的分配、持有、流转、上缴、注销等各个流程。同时，提请山东省人民代表大会颁布相关的法律文件，使碳排放权交易有法可依、有章可循。在制定出台碳排放权交易监管办法的基础上，建立健全碳排放权交易监管制度、评估机制，碳排放报告和管理系统明确责任，规范运行。