我省是轨道交通装备制造大省，中国动车“青岛造”已经成为一张靓丽名片。2017年，我省出台了《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加快轨道交通装备产业发展的指导意见》，对全面推进轨道交通装备产业发展起到了积极作用，但目前仍存在产业布局不合理、产业链延伸不足等问题。为此，建议：

　　一、明确整车基地定位，打造轨交智造“双引擎”。我省现有青岛、济南两个轨道交通装备整车基地和烟台车体材料基地，但目前尚未明确两个整车基地的差别化定位，随着发展容易产生同省竞争、同业竞争、同质竞争隐患。据测算，目前青岛地区中车集团现有产能已基本满足省内外需求，未来发展需慎重考虑产业布局，应尽快明确两个基地的功能发展定位，切实消除无序竞争和产能过剩隐患，形成差别定位、优势互补、错位发展的产业格局。

　　二、突破关键技术，进一步提升“中国标准”对世界高铁的引领能力。我省轨道交通产业部分技术和产品在全国处于领先水平，特别是在整车制造方面能力强、占比高，但对比高速列车九大关键技术、十大主要配套技术，在牵引、制动等多个方面技术基础薄弱，仿真设计和试验、技术验证等环节的技术水准亟待提高。在未来技术储备方面，德国和日本已于2015年前先后完成时速600公里左右高速磁悬浮实验，我国自主研发的高速磁悬浮尚属空白。综合考虑中车集团在全国的布局已趋于稳定，为避免同质竞争，应抓住国家先进轨道交通重点专项落户我省的大好良机，统筹资源，重点补齐关键技术短板，开发时速400公里以上，具备适应不同轨道制式的可变轨高速客运装备技术，抢占高速磁悬浮技术高地。以龙头企业为先导，积极开展国际产能合作，主动融入全球轨道交通行业技术标准体系和创新网络，提升“中国标准”的引领地位。建立国际轨道交通产业商务和大数据中心，举办或承办中国高速列车国际高峰论坛，打造集行业高端会议、产品展示交易、技术信息交流、电子商务及国际贸易等为一体的综合服务平台，提升我省轨道交通装备产业国际影响力。

　　三、提升产业层次，打造轨道交通“全产业链”。我省轨道交通产业主要集中在整车制造环节，技术咨询、工程建设、工程机械、新材料等上下游产业发展不足，后续服务环节发展尚处于起步阶段。而制造和销售只占整个产业链产值的15%，亟需发展后续服务，扩大产值收入。此外，基础制造本地化配套率低和配套能力不足，也是制约产业发展的重要因素。应以现有产业为基础，引进和发展一批零部件制造、实验验证、铁路建设、工程及养护机械等高附加值企业，构建体系完备的产业链；实施产业链重点配套企业培育计划，规划建设配套产业园区，通过搭建合作平台、举办配套合作项目洽谈会等，加快本地化配套能力和协同发展建设；提高产业高端服务配套，做好检修维护、工程总包、系统集成、监理咨询、标准研究等工程服务及职业教育、商务配套、认证咨询、文化创意等延伸服务；集聚全省乃至全国资源，尽快研究组建轨道交通咨询设计研究院，全力打造世界一流的轨道交通综合服务提供商。

　　四、发挥龙头作用，打造协同发展“辐射圈”。目前产业发展主要集中在青岛，对周边地区产业带动不强，对省内整体产业发展辐射力有限；龙头企业平台化发展不足，青岛四方股份、四方有限、四方庞巴迪等行业龙头企业，尚未发展成具有创业孵化和资源整合能力的平台型企业，作为创新创业集成体的作用未能充分显现，难以为上下游企业提供有效的技术研发支持。应抓住国家高速列车技术创新中心建设的契机，立足现有产业集群优势，统筹产业链上中下游产业和资源，着力发挥龙头地区和企业的辐射带头作用，支持骨干企业加快兼并重组、内引外联步伐，打造具有国际竞争力的企业集团；支持龙头骨干企业向平台型企业转型，进而为配套企业及上下游产业提供科技研发、大型仪器设备、工艺技术服务、专利信息服务、文献资料服务等技术服务，为产业链整体发展提供强力支撑，增强产业协同效应；积极与国内外高校科研院所建立战略合作，组建“政产学研金介用”一体的轨道交通技术创新战略联盟，推进行业资源信息共享，构建立足中国、服务世界的综合信息服务平台。　　

　　

　　单位及职务：山东财经大学保险学院教授         界别：经济