（1993年8月21日政协第七届山东省委员会常务委员会第二次会议通过，2000年6月5日政协第八届山东省委员会常务委员会第十一次会议修订，2005年6月29日政协第九届山东省委员会常务委员会第十四次会议修订，2011年6月28日政协第十届山东省委员会常务委员会第二十次会议修订，2019年10月23日政协第十二届山东省委员会常务委员会第九次会议修订，2024年1月19日政协第十三届山东省委员会常务委员会第四次会议修订）
第一章 总 则
第一条为发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和有关规定，结合山东省实际，制定本条例。
第二条提案是政协委员，参加政协的各党派、各人民团体，政协各专门委员会以及政协全体会议期间的界别、委员小组(以下统称提案者)，向政协全体会议或者常务委员会提出并交提案审查委员会或者提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案，交承办单位办理并作出书面答复。
提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实现全过程人民民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
第三条提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发扬民主，广开言路，改革创新，调动一切积极因素，为推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，为推进中国式现代化“山东实践”，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献智慧和力量。
第四条 提案工作坚持中国共产党领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，加强制度化、规范化、程序化等功能建设和数字化建设，提高提案质量、办理质量和服务质量。
第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作，政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，应当密切协作，充分利用提案的方式履行职能。
第六条 欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议听取和审议常务委员会欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：提案工作情况的报告，听取和审议提案审查委员会或者提案委员会欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：提案审查情况的报告。
第二章 机构设置
第七条 每届欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员中产生，由第一次会议预备会议决定，负责第一次会议期间提案的审查工作，并向全体会议报告提案审查情况。
第八条 每届欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：第一次会议闭会后，提案审查委员会根据情况作必要调整，经常务委员会会议审议通过，作为提案委员会列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。提案委员会组成人员的调整，依照《政协山东省委员会专门委员会组织通则》有关规定办理。
第九条 提案委员会的职责：
（一）起草欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常务委员会欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：提案工作情况的报告，向欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议报告提案审查情况，向欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常务委员会会议、主席会议报告工作；
（二）制定欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划；
（三）组织征集提案，做好知情明政服务；
（四）对收到的提案进行审查和处理，对立案的提案协商确定承办单位；
（五）对提案办理工作进行检查和督促，对办理不符合要求的，商请承办单位重新办理，对未按期办复的及时催办；
（六）组织开展重点提案的遴选与督办，对提案进行综合分析，向欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：主席会议报告工作情况，采取适当形式向中共山东省委（以下简称省委）、山东省人民政府（以下简称省政府）及有关部门反映重要意见和建议；
（七）组织提案工作的评选表彰和宣传报道，做好提案公开、评价工作，加强提案数字化建设；
（八）组织开展提案工作学习研讨和经验交流，开展提案工作理论研究和业务培训；
（九）加强与省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅以及各承办单位的联系；
（十）加强与欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员和各民主党派省委会、有关人民团体以及欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：其他专门委员会的联系与协作；
（十一）接受全国政协提案委员会的业务指导；加强与各省（区、市）政协提案委员会的联系，互通情况，交流经验；指导市、县（市、区）政协提案委员会的工作。
第十条 以提案委员会名义形成的重要文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过，并由提案委员会主任或者主任委托的副主任审定、签发。
第十一条 提案委员会全体会议一般每半年举行一次，必要时可以临时召集；提案委员会主任会议根据工作需要举行。
第十二条 提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构，是欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：机关的组成部分。
第三章 提案的提出
第十三条 提案的提出方式：
（一）欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员在任期内，可以个人名义或者联名方式提出提案，联名提案者须出于自愿；
（二）欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议期间，可以界别、委员小组或者联组名义提出提案；
（三）参加欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：的各党派、人民团体，可以本党派省委会、团体名义提出提案；
（四）欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
第十四条 提案的基本要求：
（一）提案应当围绕全省的中心工作，坚持问题导向，聚焦我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，以及爱国统一战线的其他重要问题，在深入调查研究基础上提出。
（二）提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，须一事一案，实事求是，简明扼要，有情况、有分析、有具体建议。
（三）提案的提出注重质量不比数量。
（四）委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者，署名列于首位，联名提案者须对提案内容深入了解，自愿联名，联名后对提案内容负责；以界别、委员小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、团体、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：专门委员会名义提出的提案，须由该组织负责人签名并加盖公章；以集体或组织名义提出的提案，不得再以其成员个人名义或者联名形式重复提出。
（五）提案必须按照规定的格式和方式提交。
第十五条 提案可以在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第十六条 提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案，可将有关调研报告或者在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议、常务委员会会议、专题调研、月度协商会议上的发言等协商议政成果转化为提案。
第四章 提案的审查和处理
第十七条 提案审查委员会或者提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查。
第十八条经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工协商确定承办单位。凡涉及两个或者两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。
对内容相近且符合立案标准的提案，作并案处理，原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知提案者。
第十九条 不符合本条例第三章规定，或者有下列情形之一的提案，不予立案:
（一）违反宪法和法律规定的；
（二）涉及党和国家秘密以及国家明令禁止的;
（三）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见，民主党派成员反映本组织内部问题的;
（四）为本人或者亲属解决个人问题的；
（五）违反公共利益和社会公德，不符合公序良俗的；
（六）进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，以及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；
（七）属于学术研讨的;
（八）指名举报的;
（九）内容空泛、没有具体建议的；
（十）宣传、推介具体技术、专利、作品、产品的;
（十一）内容存在抄袭、杜撰或者炒作话题行为的；
（十二）超出本省管辖权范围的；
（十三）提案审查委员会或提案委员会全体会议审定不予立案的其他情况。
不予立案的，应当与提案者及时沟通协商并书面告知。所提意见建议视情以委员来信或者反映社情民意信息等方式转送有关部门参阅，提案者也可以修改完善后重新提交。
第二十条欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议期间，经审查立案的提案，由欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅联合省委办公厅、省政府办公厅召开提案交办会议，按归口管理的原则，集中送交有关单位承办;欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：全体会议闭会期间，经审查立案的提案，由提案委员会及时送交有关单位承办。
第二十一条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可以提请主席会议、常务委员会会议审议通过后，以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：建议案形式向有关方面提出；或者进行调查研究，形成专题报告，送有关部门参考。
第五章提案的办理
第二十二条承办提案的省委、省人大常委会、省政府、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：有关部门，省法院、省检察院，中央驻鲁单位，驻鲁军队有关部门，各市党委、人民政府，省人民团体等，应当根据国家法律法规、政策和有关规定办理提案，并对立案的提案向提案者作出书面答复。
第二十三条 办理提案应当符合以下要求：
（一）提案办理工作应当健全制度，严格程序、保证质量。认真吸纳提案合理意见、建议，并按相关规定主动公开办理结果；对提案的答复应当按规定的格式行文，由单位主要负责人审核、签发，并加盖公章。对不予采纳的，要说明情况。
（二）承办单位对确属本单位职责范围以外的提案，须在收到后10个工作日内退回并说明理由，由提案委员会协商确定承办单位。
（三）涉及两个或者两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会同办理单位应当积极配合，自收到提案之日起1个月内将办理意见书面告知主办单位，由主办单位答复提案者；分别办理的提案，由各承办单位按照职责分工分别答复提案者。
（四）承办单位对办理的提案应当根据实际情况进行认真研究，在规定的时限内（会议提案为6个月，平时提案为3个月）及时给予书面答复。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：确定的重点提案，应当由承办单位主要负责人牵头研究办理，并安排专人当面答复提案者，未经面对面协商，提案复文不得进入报批程序；涉及重点提案的调研座谈活动，应当邀请提案者参加。对党派、团体、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：专门委员会和界别的提案以及有省领导同志批示的提案应当重点研究办理，在书面答复前，应当先征求提案单位的意见。
（五）承办单位应当将沟通协商作为提案办理的必经环节，与提案者共商解决问题的办法，并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会应当建议承办单位重新研究，作出进一步的解释说明或重新答复。
（六）委员个人的提案，办理复文寄送委员本人；委员联名的提案，办理复文寄送第一提案者；界别、委员小组或者联组的提案，办理复文寄送召集人；党派、团体、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：专门委员会的提案，办理复文寄送提案单位；省委有关部门承办的提案，办理复文抄送省委办公厅；政府部门承办的提案，办理复文抄送省政府办公厅。所有办理复文均须抄送欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：提案委员会。
（七）年度办理工作全部结束后，承办提案10件以上的承办单位，应向欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：提案委员会书面总结提案办理工作。
第二十四条在办理提案过程中，提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况，参与提案的办理。在收到办理复文后，应当及时向承办单位和提案委员会反馈意见。
第二十五条 积极推进提案原文和办理结果双公开，开展提案质量和办理质量评议和评价工作。
第六章提案的督办
第二十六条提案督办由提案委员会负责情况调度；对未按期办复的提案，及时催办；对办理答复意见未落实的，适时跟踪督办。
第二十七条 欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：重点提案督办工作在主席会议的领导下进行。省委、省政府、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：领导领办督办重点提案，由省委办公厅、省政府办公厅、欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：办公厅统筹协调，提案委员会牵头负责，各专门委员会分工协作、组织实施。
对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍关切的问题的，对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，可以选作重点提案。重点提案中应有民主监督性提案。
第二十八条 重点提案在广泛征求意见的基础上研究提出，由主席会议审定。
第二十九条重点提案督办可联合省委省政府督查工作领导小组办公室，邀请提案者、承办单位及相关各方参加，采取调研、视察、提案办理协商会、走访承办单位等方式进行。
第三十条 重点提案和其他重要提案，提案委员会应当报送省领导阅示，并提出督办建议，承办单位应当按照省领导批示要求研究办理。
第七章 提案工作的表彰
第三十一条 对于优秀提案、先进提案承办单位，由欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：给予表彰。
第三十二条 优秀提案的评选条件为：
（一）选题准确，围绕中共山东省委和省政府的中心工作，反映经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题。
（二）内容重要，反映情况真实，分析问题深入，提出问题具体，具有严肃性、科学性、可行性。
（三）成效显著，对宏观决策、长远规划有重要参考价值。对改进工作有明显作用。
第三十三条先进提案承办单位的评选条件为：
（一）办理提案坚持实事求是，做得到的认真负责办理，做不到的直接了当给予答复。
（二）办理工作有领导负责，有专人承办；制度健全、程序规范，按时限书面答复提案者；及时进行提案办理工作总结。
（三）采取多种方式与提案者进行沟通协商，积极推动办理落实。
（四）办理工作成效明显，对应当解决并有条件解决的及时予以解决，多数提案者对办理工作表示满意。
第三十四条 评选原则和表彰办法由提案委员会与有关部门另行制定。除评选表彰年份外，提案委员会每年组织评选一次年度好提案，并作为优秀提案评选表彰的重要参考。
第八章 附 则
第三十五条 本条例经政协山东省委员会常务委员会会议审议通过后施行。
第三十六条 各市、县（市、区）政协可以根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和本条例，结合实际情况，制定相应的规定。
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