中国人民政治协商会议山东省委员会_欧宝体育APP下载

欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：十三届常委会第二次会议围绕“推动绿色低碳高质量发展先行区建设” 协商议政，部分欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委、委员和政协参加单位深入调研，认真思考，提出建议 —— 绘就绿色低碳高质量发展鲜明底色

信息来源：联合日报　　发布日期：2023-05-31 09:31　　浏览量:

深度调整产业结构和布局

李鑫常委：

实施“三品”战略助力消费品工业高质量转型发展

　　消费品工业是我国重要的民生产业和传统优势产业，也是扩大内需的供给基础。建设先行区，推动实现高质量发展，传统产业是关键。

　　欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委李鑫建议，要聚焦聚力“增品种”，千方百计抓设计、强质量，增强企业创新意识和创新能力，提升消费品产品附加值和多样性，培育形成一批新品、名品、精品。聚焦聚力“提品质”，千方百计抓创新、推技改，引导消费品行业加快智能化升级，提升现代管理水平和资源配置效率，推进5G、工业互联网、智能制造等新技术与传统制造业的融合应用，加强产品研发和智能制造升级，逐步淘汰低端生产作坊和落后产能,进一步延伸产业链条，拓展企业发展的新空间和价值增值的新路径。聚焦聚力“创品牌”，千方百计抓宣传、优环境。优化品牌结构，增强品牌意识，提高品牌竞争力，培育一批地域特色突出、产品特性鲜明、时代元素强的知名品牌。聚焦聚力“数字化”，千方百计抓培育、树典型，提升消费品工业的数字化能力，以数字化研发设计促进产品迭代更新，以自主创新引领消费升级。大力发展“互联网﹢消费品”，打通生产端和消费端数据链路，培育壮大消费新业态、新场景、新模式，推动实现品质变革和智能升级。

郇梅常委：

提升钢铁产业“含新量”“含绿量”“含金量”

　　“深化新旧动能转换，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，对钢铁产业发展提出新的更高要求。”欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委郇梅建议，应该以高端化、智能化、绿色化发展为方向，进一步提升钢铁产业“含新量”“含绿量”“含金量”，全面提高钢铁产业综合竞争力。

　　郇梅建议，要坚持高端定位，做好产能优化文章，培育一批世界一流的领航企业，推动钢铁行业由总量去产能向系统性优产能转变，进一步提升产能集中度，构建钢铁产业发展新格局。聚焦高精尖产品，持续提升高端产品比重，提升高附加值产品的市场占有率。坚持创新驱动，做好降“碳”提“智”文章，把科技创新摆在推动钢铁产业高质量发展的核心位置，增强产业创新发展能力。提升现有创新平台研发能力，鼓励企业开展技改提级行动，加快智能化、数字化改造步伐，推进5G、工业互联网、人工智能等技术在钢铁行业的深度应用，推动钢铁产业绿色低碳发展。坚持协同发展，做好强链扩圈文章，依托我省强大的钢铁制造能力和先进的电子商务系统，实现上下游产业链互联互动，推进协同创新、融通发展，进一步加强跨产业合作，持续锻精拉长“钢筋铁骨”，全面提升钢铁产业链竞争力。

加快构建安全高效能源体系

王坤英常委：

推广工业余热供暖推动绿色低碳高质量发展

　　深度利用工业余热供暖，可有效缓解“城市热岛”效应，节约大量能耗煤耗，进一步优化全省供暖供热结构，推动生态文明建设，加快我省绿色低碳高质量发展。

　　欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委王坤英建议，各地在编制城镇供热规划、热电联产规划或供热专项规划时，应统筹规划区域及周边供热资源和热负荷需求，打破行政区划限制，优先将工业余热纳入城镇规划供暖热源。在大容量热电联产机组、钢铁、化工等行业工业余热资源未充分挖潜利用的地区，原则上不再规划新建燃煤供暖热源。推动工业余热回收项目良性发展，协调工业余热供暖管网建设，在节能补贴、税收、电费等方面给予倾斜；鼓励企业按照能源梯级利用的原则，高效回收利用低品位余热资源，建设余热回收利用能源站等设施；支持企业申请专项补贴资金、债券、低息贷款及合同能源管理等多种融资渠道投资、建设、改造、运营余热供暖设施。保障工业余热热源的安全稳定，优先选择经营状况稳定、资信良好、符合国家产业政策和整体规划的工业余热热源，避免供热管网设施投资浪费，保证供热系统安全稳定可靠；落实大型燃煤热电厂“以热定电”的要求，采暖季运行期间不参与电网运行调峰，确保热源稳定供应。

王淑玲常委：

构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系

　　能源是事关国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

　　欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委王淑玲建议，要坚持以立为先，加快推进新能源发展，以清洁低碳为导向，加快发展非化石能源，构建煤、油、气、新能源、可再生能源多元供应体系；加强新能源发展顶层设计，建立好行业标准、监管和政策支持体系，实现规模高效利用、提高占比；加快提升科技创新水平，把科技自主创新作为新能源发展的战略支撑，深化能源科技创新平台建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，确保产业链、供应链安全稳定，牢牢把握能源发展的主动权，加快推进新能源发展；促进结构优化，打造优势产业集群，牢牢把握“双碳”战略重大机遇，抢抓新风口、新赛道，培育形成资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的绿色低碳优势产业集群；引导消费变革，带动能源体系转型，推动能源消费升级，加快推进能源数字化智能化发展，以数字化智能化用能加快能源消费环节节能提效；推动能源结构调整、能源消费模式改善，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生活方式和社会风尚。

推进低碳交通体系建设

农工党山东省委会：

推动港口岸电使用助力港口绿色转型

　　“青岛港岸电建设已达到100%，实现全覆盖，岸电设施建设先后投入了超过1.5亿资金，完成15套高压、高低压变频岸电和69套固定、移动岸电接电箱建设工作。”农工党山东省委会根据实地调研得出数据：2021年青岛港全年岸电接电次数仅2000余次，占全年到港船舶的11%左右，船舶靠港岸电使用率极不理想。究其原因，一方面船侧受电设施不完善，如集装箱船高压岸电配备仅3%－5%，大型干散货、件杂货船舶基本没有配备；另一方面，港口岸电使用的积极性有待提升，缺少有力的约束机制和激励措施。

　　为此，农工党山东省委会建议，完善相关减排的专项推进措施和监管保障，如对岸电使用率、港口机械的新能源替代等设定推进方案和阶段性目标，通过地方性法规明确港口方和船舶方岸电使用责任。在减排措施的监管上，可借鉴机动车排放管理的成功经验，完善港口的监管技术和方式。

　　完善港口岸电使用激励措施，农工党山东省委会进一步建议，如借鉴上海港、苏州港、秦皇岛港、九江港等，给予使用岸电的船舶优先通航、优先靠泊权利，或对使用岸电的船舶减免岸电使用相关服务费、推行与港航企业签订绿色港口公约、出台岸电建设与使用的资金补贴政策等，有效引导和激励船舶岸电受电设施改造，推动山东港口岸电使用常态化。

王新春常委：

发挥铁路绿色低碳优势

　　“截至2022年底，全省铁路运营里程7464公里，其中高铁2446公里，位居全国前列。但对标绿色低碳高质量发展要求，仍然存在铁路网络结构大而不优的问题。”在欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委王新春看来，南向、西行出省大通道暂未形成，高等级线路密度和占比不够；铁路货运占全社会物流的比重不到7%，仍有较大提升空间；绿色发展理念仍需强化，环保监督检查和技术监测水平尚显薄弱。

　　为此，王新春建议，统筹规划、互联互通，加快构建以铁路为骨干的低碳综合交通运输体系。“纵向加快建设雄商、津潍、潍宿高铁，横向上推进建设济郑、潍烟、莱荣高铁。”他表示，通过大力实施城际铁路联通工程，扩大高铁网覆盖范围，持续完善济南、青岛、临沂等铁路枢纽建设，在实现“四网融合”的基础上，充分考虑铁路与公路、沿海港口、内河航道等其它交通运输方式间的互联互通。

　　“要升级设施、深挖潜力，着力提高铁路承运比重。”王新春进一步表示，在强化干支配套、打通“微循环”上下功夫，推动大宗货物和中长途货物运输向铁路转移，构建以“路网+疏港铁路+专用线+物流基地+战略装车点”为主体的绿色低碳经济货运网络体系。

　　同时推动绿化、美化、文化建设与工程建设同规划、同设计、同施工、同验交，提升人文绿色和智慧建设水平，着力提升铁路沿线生态系统碳汇能力。

城乡建设绿色低碳发展

范友金常委：

发展具有减碳优势和长期效益的装配式建筑

　　装配式建筑简单说就是用预制部品部件在工地装配而成的建筑，具有绿色环保、抗震性能好、建筑精度高等特点。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委范友金介绍，相比传统方式，装配式建筑在施工过程中可减少建筑垃圾70%，节约木材60%，节约水泥砂浆55%，减少水资源消耗25%。因此，他建议大力发展装配式建筑，促进建筑业转型升级。

　　范友金认为，要建立部门协调机制，由住建部门牵头，联合有关部门建立议事协调机制，建立装配式建筑全过程监管系统，将项目立项、施工许可、过程监管、竣工验收等环节纳入系统。要强化政策激励，认真研究国家欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：装配式建筑发展的优惠政策，让建设单位和相关企业应享尽享。支持符合条件的企业申请“小巨人”、瞪羚、独角兽、质量标杆企业等认定。要统一生产应用标准，推行“少规格、多组合”的标准化设计方法，实现统一化、规模化、标准化设计、生产和应用，切实提升加工制作和现场施工效率。要鼓励环保技术创新，提高建筑垃圾回收利用率，推动绿色清洁能源与装配式建筑设计、生产、施工等方面的衔接应用，实现技术深度融合。此外，还要加强人才引进培育，建立装配式专家库增补入库机制，培育面向装配式建筑设计、生产、装配等环节的完整产业链技能人才，系统梳理装配式建筑人才所需职业技能，培养产业工人队伍。

边峰委员：

迈向高质量的城乡建设绿色发展之路

　　促进绿色低碳城乡建设是涉及经济、生态、社会等多领域，生产、流通、消费等多环节的一场深刻变革，对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要作用。

　　对此，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：委员边峰建议，要合理确定城乡开发建设强度，统筹城乡发展的生产、生活、生态需求，统筹地上地下空间综合利用，统筹各类基础设施建设，合理确定城乡人口、用水、用地规模，形成集约高效、绿色、可持续发展的城乡布局。此外，应强化高耗能高排放领域政策约束，坚持污染者使用者付费、保护者节约者受益，完善资源环境价格机制，健全固体废物、生活垃圾处置收费机制，逐步建立计量收费、分类计价的处理收费制度，完善跨区处理环境补偿机制。

　　在完善绿色建筑全生命周期制度体系方面，边峰建议研究制定山东省绿色建筑促进条例，推广绿色建材和装配式建筑，鼓励发展零碳、近零碳建筑，推动高星级绿色建筑发展强制标识认定和绿色建筑适宜技术推广应用，鼓励建筑信息模型技术应用和再生型建筑材料发展。

　　此外，还应加强生态文明大众化宣传，拓展绿色低碳文化交流应用场景，将绿色低碳生活理念有机融入文艺作品，开发绿色文创产品和环保公益广告，探索创新宣传方式，持续深入开展世界环境日、世界水日、全国节能宣传周和低碳日等主题宣传活动，营造良好的资源节约和环境保护社会氛围。

建立绿色低碳发展评估指标体系

周宁常委：

从系统耦合视角建立绿色低碳发展评估指标体系

　　“将碳全要素生产率用于我省生产领域指导实践，提升碳全要素生产率对于更好协调我省经济增长和低碳发展具有直接的指导意义和实践价值。”为此，欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委周宁建议要构建以碳全要素生产率为核心的绿色低碳发展评估体系。

　　周宁提出，要构建以碳全要素消费率为核心的绿色低碳发展评估体系，通过引导本地区消费行为和调整本地区消费结构可实现全产业链和全生命周期的经济和环境效率。同时，提升碳全要素消费率既有利于协调经济增长和环境保护，也有利于不断促进民生福祉的改善。

　　要建立规范统一的山东省绿色低碳发展评估体系，建议由省政府相关部门牵头，统筹协调各地区、行业和企业等不同主体，深入调研，分门别类，分别建立省域、城市、区县、行业和企业等宏中微观不同单元的碳效率评估模型，保证各类评估单元的标准规范和统一，确保评估结果在时间上和同类评估单元之间具有直接可比性。要确保数据收集、整理和评估等各个环节统一管控。要积极宣传以效率为核心的绿色低碳发展评估体系，使其深入人心、内化于行。还要将评估结果逐步纳入全省各级政府绩效考核体系和全省发展规划，强化组织保障和制度性安排，赋予评估结果以生命活力。

张保祥常委：

践行供水低碳理念推进城乡建设绿色发展

　　“当前我省农村供水还存在工程数量多、距离长、规模小、布局散、密度高、漏损率大、耗能高等一些薄弱环节。”欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：常委张保祥说。

　　“加强水厂规范化管理，构建绿色低碳循环系统。”张保祥建议，对水厂设备进行升级改造，推进节能减排。实行精细智能化管理，降低制水成本。开展精准投加系统研究，运用数字识别技术和大数据分析等方法，推进药剂投加智能化。构建绿色低碳循环系统，减少资源消耗。

　　“有效降低公共供水管网漏损，提高水资源利用效率。”张保祥提出，因地制宜采取措施，系统解决管网漏损问题，同时避免在新建项目中出现漏损问题。实施供水管网精细化管理，以供水管网分区计量为基础，建立漏损监控与发现治理长效机制，构建管网漏损智慧化治理新模式。

　　“发挥政府监管作用，提升供水工程智慧化管理水平。”张保祥认为，要加强顶层设计，提升供水保障水平。加快农村供水规模化和城乡供水一体化供水工程建设。加快农村供水工程标准化管理工作，统一供水设施建设和管理服务标准，实现城乡供水统筹发展。实现县级统管，实行供水扁平化管理。建立智慧化管理平台，建设从水源地到水龙头全过程的信息化、数字化、智能化监管体系。