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提案“四重奏” 协商“全过程” 日照市政协创新推动重点提案工作流程再造开新局

信息来源：联合日报　　发布日期：2023-08-31 08:29　　浏览量:

　　8月11日,市委常委、秘书长明铭现场督办“欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：推进‘听民声、走流程’体验活动常态化长效化的建议”重点提案。

　　3月29日上午,市政协召开提升政协提案工作质效专题协商会,推动提案工作创新发展。

　　提案工作是人民政协的一项全局性工作,新时代如何流程再造、提质增效?去年换届以来,日照市政协深入贯彻落实中央和省委、市委欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：加强和改进新时代市县政协工作的部署要求,坚持以改革思维、创新思路和务实举措,积极争取市委、市政府主要领导重视和支持,制订出台了《日照市党政领导同志领办阅批督办政协重点提案工作制度》,创新建立了市党政领导点题培育、领办督办、政协联络服务和提案办理全过程协商“四重奏”流程再造新机制,有效推动了重点提案工作制度化、规范化和程序化建设。

主要做法

　　创新建立党政领导点题培育机制。一方面,建立重点提案培育机制。坚持“党政点题、政协找题、委员荐题、群众出题”相结合,多渠道筛选确定重点提案选题;引导党派团体、市政协专委会、界别和广大政协委员,在深入调研、充分论证的基础上,提交高质量集体提案和联名提案,不断提高集体提案比重,切实解决了重点提案选题不够精准、建议质量不够高的问题。另一方面,构建党政工作与提案工作有效衔接机制。今年3月份,新修订市政协《重点提案培育、遴选与督办办法》规定,市政协主席会议成员带领牵头委员与市委常委、市政府副市长对接沟通,请党政领导同志结合工作分工和关注领域,分别提出1—2个提案建议选题,市政协请有关党派团体、市政协专委会和界别开展调查研究形成提案。今年,日照市党政领导共提出提案选题20个,其中16个形成了重点提案。

　　创新建立党政领导领办督办机制。党政领导点题形成的重点提案,原则上由该领导领办。未提出选题建议的党政领导,从市政协重点提案初选目录中确定1件领办提案,或从分管部门单位承办的提案中选择1件领办督办提案。原则上,市委常委、市政府副市长每人每年领办1件以上重点提案。今年确定的27个重点提案,分别由市党政领导、市政协领导进行领办督办。党委政府政协领导同志领办阅批督办政协重点提案分工安排,经市委常委会审定后,纳入《市委、市政府、市政协2023年协商工作计划》。

　　创新建立政协联络服务机制。对市委常委、市政府副市长每人每年领办的重点提案,市政协确定1—2名与党政领导分管领域相关或相近的市政协委员负责与党政领导同志联络,市政协主席会议成员带领政协委员,为党政领导同志领办阅批督办重点提案服务,协助提出提案建议选题,协商确定提案培育主体,参加提案办理协商,督促承办单位办理落实。在市政协今年遴选确定的27件重点提案中,市委书记、市长、市政协主席分别领办督办2件重点提案,市委常委、市政府副市长、市政协副主席分别领办督办1件重点提案,实现了党委、政府、政协领导领办督办重点提案全覆盖。

　　创新建立提案办理全过程协商机制。着眼于促进提案建议的办理落实和提高提案者对提案办理的满意度,坚持把协商民主贯穿提案工作全过程、各环节,明确了“围绕中心选题、服务民生福祉、坚持全程协商”三项原则,规定了“提案选题、领办提案、交办提案、办理提案、跟踪问效”五项流程,创新探索建立了从“请党政领导点题”到“总结办理工作”14个步骤的重点提案工作流程。其中,在提案提交环节,围绕线索征集、选题培育、知情明政等开展协商;在办理环节,坚持办理前沟通了解提案者意图、办理中通报办理进度、办理后反馈落实情况;在督查评议环节,建立提案办理“双向评价”机制,开展提案工作“三评议三提升”行动,提案者、承办单位互评互促和对提案工作机构服务进行评议,邀请市主流新闻媒体全程监督,通过在“有事多商量·阳光协商”平台开展全程协商,确保提案“提得准、办得好、评得实”。

主要成效

　　重点提案选题的精准度、规范性显著提高。通过创新建立重点提案培育机制,日照市政协重点提案选题与市委、市政府的中心工作高度契合,做到了党委政府中心工作在哪里、提案工作就跟进到哪里,人民群众关心什么、提案工作就关注什么,市委、市政府主要领导给予高度评价。

　　提案办理的影响力、共识度显著提高。通过委员“商”、部门“办”、政协“督”,拓宽了协商渠道,把协商民主贯穿提案工作全方位、全过程,助推了基层“堵点”“痛点”问题解决,进一步扩大了提案工作的社会影响力;将协商贯穿于提案办前、办中、办后全过程,有效提高了提案办理的共识度和组织化程度,推动领办、承办、督办、服务等各方面在共研共商中共识共进,从而形成了一个完整的管理闭环。

　　提案办理协商的协同性、监督力显著提高。进一步加强办前沟通、深化办中协商、跟进办后反馈,通过规范化、协同性提案办理协商,压茬推进提案协商督办,避免了办理单位“认认真真走过场”、提案人“勉勉强强被满意”,有效解决了提案办理各个环节服务的碎片化问题,推动了提案全过程协商办理,提案工作真正实现了从“提了什么向提成了什么、督了什么向督成了什么、干了什么向干成了什么”的实质性转变。

　　委员履职的主体性、参与度显著提高。3月29日,日照市政协围绕提升政协提案工作质效召开专题协商会,组织提案者、承办单位开展“阳光协商”,提案者和承办单位对创新建立“四重奏”流程再造新机制高度赞同和认可,参与热情空前高涨,充分激发了政协委员履职主体责任,委员参与协商更加积极主动,承办部门对提案办理工作更加重视,从而形成了提案者、承办单位和督办部门狠抓落实的良性互动格局。