近年来，山东省体育产业获得长足发展，总体规模持续扩大，产业结构不断优化，市场主体日益活跃，政策体系不断完善，产业基础更加稳固。体育本体产业快速发展，发展平台创建工作成绩斐然，发展环境持续优化，呈现承办国际赛事增多、体育制造转型升级、民间赛事范围扩大、新传媒与体育竞赛互动交融、运动休闲消费需求攀升等新特征，市场主体活力不断激发，广大体育产业从业者业务能力明显提升，涌现出一批优秀的体育企业、体育品牌和体育产业人物。2019年全省体育产业总规模为2580.91亿元，增加值为1078.45亿元，全省增加值占同期GDP比重达1.53%，体育产业发展远高于同期GDP增速。
一、存在问题
虽然山东省体育产业发展势头良好，但相比国家提出的2035年要将体育产业打造成为国民经济支柱性产业的发展目标以及先进省市的成功经验，目前仍存在发展不平衡不充分、供给侧结构改革有待深入、产业发展数字化水平不高、政策环境有待进一步优化、体育产业统计核算工作滞后等问题：
（一）发展不平衡不充分问题仍较突出，体育产业总量规模有待提升。2019年产业总量和增加值在全省GDP占比与广东、江苏、福建先进省份差距进一步拉大。体育本体产业规模较小，缺少国内外知名体育赛事、健身服务和体育培训品牌。体育制造业高端业态发展水平不高，缺少高附加值的高端装备制造企业。体育产业数字化和体育数字产业化水平有待提高。
（二）区域协同关联度不高，体育产业布局有待优化。整体呈现“东强、中平、西弱”格局，区域体育产业关联度和互补性较低，产业链不完整，未形成以点带线、以线带面的联动效应。融入国家发展战略，与兄弟省市开展协作联动推动体育产业发展工作的积极性、主动性需进一步加强。
（三）体育产业旁侧拉动效应不强，“体育+”融合发展有待深化。体育与其他产业融合发展的总产出占比较低。体育与旅游、文化、康养、教育、科技、乡村振兴、经略海洋等领域融合度不深，各领域之间的优势互补未得到充分体现。
（四）体育产业发展的政策合力尚未形成，扶持力度有待加强。目前已出台的体育产业政策大多侧重宏观指导，在体育产业政策制定上协调不够，缺乏针对性和操作性的细则，未能形成政策合力。
（五）体育产业统计工作相对滞后。目前，我省体育产业统计基础薄弱，部门间协同机制不健全，数据核算工作滞后，统计口径、核算方法不能如实山东体育产业发展状况。
二、对策建议
山东省“十四五”体育产业发展规划，明确了“以高质量发展为主题，坚持供给侧结构性改革，加速构筑现代体育产业体系和市场体系”的指导思想，以及体育产业总规模超过6000亿的发展目标。为更好地促进我省体育产业发展，提出以下建议：
（一）强化规划引领，绘好发展蓝图。进一步明晰体育产业发展定位。建议将推动体育产业高质量发展列入我省实施新旧动能转换重大工程重点领域之一，进一步明确其国民经济“支柱性产业”的发展定位。将体育产业核心指标纳入政府考核体系，发挥好综合考核指挥棒作用，将体育产业总规模、增加值及GDP占比等核心指标纳入各市经济社会发展综合考核，倒逼各级地方党委政府提高对体育产业的重视程度和政策执行力度。
（二）优化要素配置，激发市场活力。充分发挥政府作用，完善政府调节与监管，做到放活与管好有机结合，提升监管和服务能力。
一是吸引体育产业从业人员，提高从业人员的素养。完善以市场为导向的薪酬体系，提高体育从业者的劳动报酬，使劳动报酬能够真实反映劳动价值，解除对体育劳动力的供给抑制，吸引欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网就业人口从事体育产业。要注重提高劳动力市场的灵活性，全面强化就业优先政策，突出支持做好高校毕业生、退役运动员等人群就业工作。
二是健全体育资本市场体系，解决融资难融资贵问题。恢复山东省体育产业发展专项资金，参考江苏、浙江等地做法，将年度资金规模扩大至1亿元，设立体育教育与培训产业发展奖补专项资金及体育职业教育发展专项扶持资金，培育建设一批优质标杆企业，激发体育教育与培训市场主体活力。
三是加大体育场馆建设力度，提高场馆社会化服务水平。体育场地设施是开展各类体育活动最基本的物质保障。要实现“增量崛起”与“存量优化”，积极扩大增量，优化体育用地供给。因地制宜建设体育场地设施，支持企事业单位在现有用地的基础上，拓展体育场地设施建设空间，兴建、改造体育设施，提高体育场地增量；盘活存量，提高现有体育场馆的智慧化、信息化、场景化的服务水平，解决用户需求和场地供给信息不对称的问题，优化体育场地存量，提高场馆的利用率。实现学校体育场地的社会化服务，在满足学校体育活动的前提下，符合条件的应向社会开放，真正实现 15分钟体育生活圈，满足百姓的健身需求。顺应消费者场景化、智慧化和家庭成员集体健身的需求趋势，加强体育综合体建设，丰富体育场馆的功能。
四是培育数据要素市场，分享数字体育经济红利。体育产业发展应基于数字经济的商业模式，建立全国性的体育信息数据共享平台、体育产业产权交易平台、体育健身参与爱好者的健康数据平台，加快体育数字基础设施建设，培育数据要素市场。提高全社会的体育数字素养，大力发展数字体育经济，让全社会分享数字体育经济红利。
（三）转变发展方式，助力新旧动能转换。一是由“供给侧管理”向“供需协同管理”转变。完善体育产业政策体系，在税费减免、土地指标、金融服务等方面制定出台体育产业专项优惠政策。推动体育企业、行业协会等市场主体共享财政、文化、健康、旅游、科技等部门奖励扶持政策。在培育、发展、壮大体育市场主体的同时，进一步优化体育消费服务。加强体育消费监测分析，做好体育消费市场信息服务，指导企业生产，提高供给效率，实现体育市场供需动态平衡。二是由“集聚发展”向“集群发展”转变。充分发挥市场主导作用和政府引导作用，强化顶层设计，优化产业布局，提高要素配置效率，发挥数据要素红利，为体育产业集群发展释放活力。三是由“体育制造”向“体育智造”转变。引导体育制造企业，加快体育制造智能化、数字化、网络化升级。打造跨境产业链、服务链，发展跨境电商出口海外仓业务。四是由“体育单业态发展”向“体育+融合业态发展”转变。全面挖掘体育的内涵和功能，加强体育+健康、体育+旅游、体育+文化、体育+教育、体育+养老产业的融合，丰富体育市场的供给，促进“五大幸福产业”融合发展。五是由“做产品”向“做标准”转变。鼓励企业积极参与制定行业标准，通过提高技术标准来形成竞争优势，在中高端体育产品和服务领域培育新增长点、形成新动能。
（四）建立工作协同机制，加强体育产业统计工作。健全完善体育产业统计调查口径、指标体系、核算方法等，建立各级体育部门、政府部门之间统计工作协同联动机制，加强体育产业名录库建设工作。
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