国家“十四五”规划明确提出加快数字化发展、建设数字中国战略目标。5G、区块链、大数据、云计算、人工智能等数字技术已成为提升科技创新实力、推动经济社会发展和提高整体竞争力最重要的动力引擎。省委、省政府高度重视数字经济发展，把数字强省建设实现重大突破作为“十四五”时期我省经济社会发展主要目标，相继出台《山东省支持数字经济发展的意见》《“十四五”数字强省建设规划》等指导性文件，以“数字产业化、产业数字化”为主线，将新一代信息技术产业作为实施新旧动能转换重大工程的“排头兵”产业，重点支持5G、工业互联网、大数据、人工智能等领域新型基础设施建设，促进新一代信息技术与实体经济深度融合，积极培育新产业新业态新模式，拓宽经济发展新空间。
虽然我省数字经济取得了显著成绩，但与先进地区相比依然存在一定的差距。一是政策引领力度不够。相关地方性法律法规、政策体系不完善，组织保障、决策咨询、协调推进等配套措施需进一步统筹规划，各级各部门工作合力有待进一步加强。二是市场基础与市场主体发展滞后。5G、物联网、工业互联网等新型基础设施领域尚未形成成熟的商业模式及专业化运营体系。尤其是数据融通不流畅，跨部门、跨层级的信息共享不足，对接效率低下，数据标准不统一，数据共享困难。三是亟需产业赋能方案。缺乏针对我省经济结构和产业体系设计的数字赋能方案。四是大型领军企业尚未发育成熟，数字人力资源薄弱。当前我省数字经济龙头企业数量少、规模小，信息技术产业水平和信息服务应用水平仍有待提升，产业集群发展服务配套设施还比较滞后；新一代信息技术高层次人才队伍薄弱，成为阻碍我省数字经济发展的瓶颈。
根据我省经济社会发展情况和具体产业特征，沿着“强势产业赋能、基础人力培育、一二产业并举”的基本发展框架，以人才为先导，以新基建为抓手，以数字技术市场为载体，以政府治理数字化为引领，以现有一二产业自发需求推动研发，实现数字科技研发、人才培养、智慧农业、公共治理多维并举的山东数字经济新业态。为提高我省数字经济发展水平，提出以下建议：
一、发挥政策引领作用
一是强化政府引导。研究制定推动数字经济发展的政策措施，建立政府、企业、行业协会和科研机构协同推进机制，明确牵头部门责任和协同单位职责，加强督导考核和监测评估，统筹推进产业发展。
二是发挥财政资金杠杆作用。优化金融支撑环境，充分发挥科技专项、科技成果转化基金等的引导作用，鼓励以政府财政资金与社会资本联合的方式，设立形式多样的种子基金、创业基金、投资基金等，拓宽中小微企业及创新型企业融资渠道。通过政府参股、税费减免、专项补贴等方式，加大对企业的配套资金支持力度；设立传统工业数字转型产业基金，建立数字智能领航企业名单，对数字转型标杆企业、重点发展企业和数字转型的技改投资项目等给予资金支持。
三是加大信贷支持力度。引导各类金融机构对技术先进、市场前景好、示范和带动作用强的新一代信息技术企业和项目给予优先信贷支持。
二、加快新型基础设施建设和市场主体培育
一是加快建设面向数字经济的新型基础设施。依托5G网络，全力推进多产业应用，在社会各行业领域积极开发一批垂直行业应用场景，推进新型基础设施在重点企业、科研机构、产业园区等重点场所的站点部署，加速5G场景的实践落地，推动数字经济融合发展。
二是加快数字经济市场主体培育。推进我省工业大数据交易平台、数据要素创新共同体、数据要素流通协会建设，吸引各行业企业在重点区域设立工业互联网平台和工业大数据中心，有序推进工业大数据在制造业领域的先导应用，建成具有山东特色的工业大数据产业体系。大力发展工业软件，加快构建“技术自持”的工业软件生态体系，稳步推进工业软件国产化进程。相关部门要承担起指导和监管责任，加快研究制定统一的工业大数据管理和标准规范，建立健全安全和应急管理制度机制，促进数据合理流动、确权、安全交易、共享和使用。
三是探索建设新型的数字化可共享实验室。推进科研院所、高校、企业研究力量优化配置和资源共享，贯通从基础研究到前沿技术、成果转化创新链条，充分盘活存量资源，增强创新策源能力。
三、科学设计产业赋能方案
一是建立数字化转型标杆。根据我省经济产业布局，优先推动强势产业与数字产业融合发展，在能源、化工、医药等具备数字化升级的行业建立标杆。
二是强化数字经济园区建设。由省工信厅、科技厅牵头，根据全省区域产业发展需要，规划一批政策完善、功能配套的数字经济园区，统筹推进招商引资、招才引智，省级在土地、资金、政策、人才等方面给予支持，并考核验收。
三是加快推进中小微企业数字化转型。提高全省中小微企业对数字化转型的认识，创新宣传方式，总结和宣传数字化转型的典型案例，组成“数字化转型宣讲团”走进中小微企业。加快推进《万名数字专员进企业工作方案》的落地，解决中小微企业数字化转型“不会转”的问题。重点建设公共数字化转型促进中心，开展数字化服务资源条件衔接聚集、优质解决方案展示推广等公共服务，通过开展资源服务、技术服务、培训服务等，为中小微企业解决共性需求，降低企业数字化转型成本，提升转型效率。
四、强化数字人才支撑
一是多措并举吸引人才。以省、市级现有人才政策为基础，进一步加强人才招引力度，拓宽人才招引类型，通过完善居留、住房、医疗、托老、配偶工作、子女入学、政府荣誉表彰等全方位支持力度，吸引新一代信息技术高层次人才来鲁工作。丰富人才驻留模式，通过项目式引才等方式，吸引北京、上海等地科技创新人才以非常驻方式在鲁开展工作，推动科技成果在山东快速落地转化。
二是千方百计培养和用好本地人才。利用我省庞大的高校资源，面向产业发展需要强化专业课程设置，加强在校应用型人才培养。推动本地企业优化人才发展环境，建立长效人才发展机制，减少本地人才流失，进一步释放本地存量人才作用。
三是创新探索校企合作。通过在校专业方向牵引培养、企业员工再培养（在职学历培养、非学历专项培养等）以及职业培训等方式，扩充新一代信息技术领域本地人才队伍，为全面提升我省数字经济水平提供可靠支撑。
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