坚持正确的政治发展道路，是关系根本、关系全局的重大问题。以什么样的思路来谋划和推进社会主义民主政治建设，在我国政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。围绕改革开放和中国特色社会主义现代化建设的伟大实践，党中央在推进经济体制改革的同时，稳妥推进社会主义民主法制建设，坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”，在制度、组织、思想和行动上不断提升党的建设水平，为经济社会发展提供至关重要的保障。

　　颁布“八二宪法”

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。在改革开放不断深化的进程中，修改出一部全面反映党的十一届三中全会以来改革开放要求、体现党和人民共同意志的新宪法，成为一项迫切的重要任务。

　　五届全国人大二次会议通过《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：修正<中华人民共和国宪法>若干规定的决议》，废除了“文化大革命”中实行的革命委员会制度，恢复了人民政府制度。五届全国人大三次会议决定成立宪法修改委员会，专责修改宪法工作。

　　五届全国人大五次会议审议通过新的《中华人民共和国宪法》，即现行宪法。这部宪法规定了我国的根本政治制度和基本政治制度、基本经济制度、国家的根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置和职责等重大问题，是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展，史称“八二宪法”。

　　“八二宪法”恢复了“人民民主专政”的概念，并赋予其新的时代内容；规定中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权；我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，城乡劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充；国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设；公民在法律面前一律平等，公民的人身自由、人格尊严不受侵犯；我国的国家机构实行民主集中制原则。

　　“八二宪法”明确规定，国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定，这为通过“一国两制”方式解决台湾、香港、澳门问题奠定了法律基础。同时，“八二宪法”在社会主义精神文明建设、促进国家统一和民族团结、实行独立自主的对外政策等方面也作出了一系列新规定，体现了党的十一届三中全会以来党和人民的共同意志。

　　“八二宪法”为我国改革开放和社会主义现代化建设事业提供了坚实的法律保证。

　　探索完善中国特色的政治制度

　　党的十二大以来，党和国家坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，有力推动中国特色的政治制度建设。

　　完善人民代表大会制度。“八二宪法”规定，扩大全国人大常委会的职权和组织，全国人大及其常委会行使国家立法权，除基本法律应由全国人大制定外，其他法律由全国人大常委会制定。五届全国人大五次会议通过了《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>的若干规定的决议》《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：修改<中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>的若干规定的决议》等，规定县以上各级人民代表大会设立常务委员会，地方各级革命委员会改为人民政府，并相应地恢复省长、自治区主席、市长和州长、县长等职称。

　　六届全国人大常委会第十八次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：修改<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>的决定》，就选举资格、全国人民代表大会代表名额、代表比例、代表名额分配、选民登记等问题作了修改和补充。据此修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》随后公布，为保障人民当家作主提供了重要保障。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是我国政治制度的一个鲜明特点和优势。党的十二大把“长期共存、互相监督”的“八字方针”，发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”。此后，各民主党派在国家政治生活中的作用得到进一步发挥，在政协第六届全国委员会委员、第六届全国人大代表中，非中共党员的比例分别从第五届的40%、27.2%增加至第六届的60%、37.5%；越来越多的民主党派成员和无党派人士担任领导职务。1989年12月，党中央印发《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，各民主党派在国家政治生活中的作用得到进一步发挥。

　　民族区域自治制度是国家的一项重要政治制度。我国是统一的多民族国家，处理好民族问题、做好民族工作是关系祖国统一和边疆稳定的大事、关系民族团结和社会稳定的大事、关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。采用民族区域自治来解决中国的民族问题，是符合中国国情和各民族共同利益的正确选择。六届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国民族区域自治法》，明确民族区域自治是党运用马列主义解决中国民族问题的基本政策，是国家的一项重要政治制度；规定民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治制度的实施，对实现各民族的平等权利、巩固全国各族人民的大团结、增强中华民族的凝聚力具有重大意义。

　　“八二宪法”颁布实施后，我国基层群众自治制度开始形成。全国企事业单位普遍建立职工代表大会，城市中的居民委员会进一步健全。农村人民公社政社合一体制得到根本改变，农村村民委员会逐步建立，到1985年底全国共建立了948618个村民委员会。六届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。七届全国人大常委会第十一次会议审议通过《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，为城市居民委员会的发展提供了法律保障。

　　以制定“八二宪法”为代表的社会主义民主政治建设取得的成果，为我国经济体制改革的深化和经济发展、社会稳定提供了重要政治保证。

　　坚持“两手抓、两手都要硬”

　　我国改革从农村到城市，从经济领域到其他领域全面展开，对外开放进一步扩大。邓小平强调，搞现代化一定要坚持以经济建设为中心，但要有两手，只有一手是不行的，不加强精神文明建设，物质文明建设也要受破坏、走弯路，甚至整个社会还会变质。党中央明确了物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”的方针。党的十二大比较全面、系统地论述了社会主义精神文明建设的战略地位、主要内容以及同物质文明建设的辩证关系等重大问题。

　　在党中央的重视和领导下，20世纪80年代初，“五讲四美三热爱”等精神文明建设活动广泛开展起来，对促进党风和社会风气好转起了积极作用，涌现出蒋筑英、罗健夫、“活雷锋”朱伯儒等模范共产党员。但是，随着对外交往的扩大，国外的一些腐朽的东西，特别是西方资产阶级的思想政治文化也乘机渗透进来，同国内一些人错误的思想政治观念结合起来，出现了一股盲目崇拜西方资本主义国家“民主”“自由”，否定党的领导、否定社会主义制度的资产阶级自由化思潮。1983年10月，邓小平在党的十二届二中全会上，敏锐而明确地提出，思想战线不能搞精神污染，对现代西方资产阶级文化，一定要以马克思主义进行分析、鉴别和批判。根据会议精神，在全国思想文化领域开展了反对精神污染和反对资产阶级自由化的斗争。

　　党的十二届六中全会通过《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：社会主义精神文明建设指导方针的决议》，阐述了社会主义精神文明建设的指导方针和根本任务，强调坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，是社会主义现代化事业的根本，也是社会主义精神文明建设的根本；社会主义精神文明建设的战略地位，决定了它必须是推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设；社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。《决议》是欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：社会主义精神文明建设的第一份纲领性文件，为我国精神文明建设的健康发展提供了基本指导方针。

　　然而，由于一些人包括有些高级领导干部对资产阶级自由化的实质和危害认识不够、反对不力，导致党的十二届六中全会决议所强调的加强马克思主义在精神文明建设中的指导地位和反对资产阶级自由化的内容，没有得到认真贯彻。1986年底，发生了波及不少城市的学潮。在邓小平的支持下，党中央采取措施，有效稳定了局面、恢复了秩序。

　　推动党的建设出现新局面

　　邓小平指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙”。成就中国历史上的改革开放和社会主义现代化建设这一空前伟大的事业，决定性的条件就是把党建设好，使每个共产党员成为名副其实的共产党员，以实际行动回应人民和时代的期望。党要管党、从严治党的提出，丰富和发展了马克思主义政党建设理论，为改革开放环境下建设坚强有力的马克思主义执政党提供了思想指导。

　　党的十二大围绕把党建设成为领导社会主义现代化建设事业坚强核心的重要任务，坚持从思想、组织、作风和干部队伍等方面入手，推动党的建设出现新局面。大会通过的党章对党的性质和党的指导思想，对当时我国社会主要矛盾和党的总任务，对党在国家生活中如何正确地发挥领导作用，都作了符合新的形势要求的规定。

　　党的十二大决定用3年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。1983年，党的十二届二中全会讨论通过《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网：整党的决定》。邓小平强调，整党必须严格，整党不能走过场。这次整党到1987年5月基本结束。通过整党，增强了广大党员干部对党的十一届三中全会以来路线方针政策理解和贯彻落实的自觉性，查处了一批党员干部严重违法乱纪的案件，使党的组织进一步纯洁，党内思想、作风和纪律松弛状况有了改变。

　　进入改革开放新时期，针对一些党员干部中出现的贪污受贿、以权谋私等严重的问题，邓小平指出：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”他强调，对于腐败现象要坚决严惩，要雷厉风行地抓，要公布于众，要按照法律办事。该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。越是改革开放越是要严肃法纪、惩治腐败的思想，体现了我们党坚决反对腐败的立场和决心。

　　党要管党，最关键的是干部问题。邓小平指出：“党要管党，一管党员，二管干部。”针对改革开放之初我们党缺少一批年富力强、有专业知识的干部的状况，邓小平及时提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，极大促进了干部队伍的新老交替和素质提升。经过努力，全国范围内补充了一大批年轻干部到不同岗位上，全党干部队伍年龄结构得到初步改善，8万多名有知识、懂业务、德才兼备的中青年干部被选拔到县以上各级领导岗位；到1987年底，全国4700万名党员中，35岁以下的占27.3%，具有高中以上文化程度的由1978年的12.8%提高到28.5%。