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推动中国特色社会主义政治建设深入发展

发布日期: 2022-04-16 

  走自己的路,是党的全部理论和实践立足点,更是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,是实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。党的十八大以来,在以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:同志为核心的党中央坚强领导下,我国不断发展社会主义民主政治,积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定团结的政治局面。

  不断开辟中国之治新境界

  以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证。

  党的十八届三中全会审议通过《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:全面深化改革若干重大问题的决定》,明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,要求到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。2013年12月,中央成立欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:任组长的中央全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证了全面深化改革各项任务和各个环节落到实处。

  党的十九大在过去五年工作的基础上,明确了制度建设和治理能力建设的目标。党的十九届三中全会指出,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。党的十九届四中全会审议通过《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和13个显著优势,深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么等重大政治问题,对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署。

  全会明确了“十三个坚持和完善”,强调必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。全会准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,既阐明必须牢牢坚持的重大制度和原则,又部署推进制度建设的重大任务举措,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向,为推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

  中央全面深化改革委员会先后审议通过《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会(决定)重要举措分工方案》《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020-2021年)》等重要文件,制定了落实各项工作任务的施工图。各地区各部门按照中央统一部署,把握全面深化改革的阶段性特点和要求,更加注重系统集成、协同高效,突出制度建设这条主线,以改革推进国家制度和国家治理体系建设,一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的理论和实践发展进入了新的境界,我国制度优势更好地转化为国家治理效能,“中国之治”的制度优势和强大生命力不断彰显。

  2021年4月,党中央、国务院印发《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,指出基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。强调要以增进人民福祉为出发点和落脚点,以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键,以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点,以改革创新和制度建设、能力建设为抓手,建立健全基层治理体制机制,推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。明确用5年左右时间实现基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高,在此基础上力争再用10年时间,基本实现基层治理体系和治理能力现代化,中国特色基层治理制度优势充分展现。

  党的十八大以来,以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:同志为核心的党中央有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟,充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力,不断开辟“中国之治”的更高境界,为实现中华民族伟大复兴提供了根本保障。

  健全人民当家作主的制度体系

  真正实现人民当家作主,是世界各国人民的普遍价值追求。资产阶级政府也标榜“民主”。但是,在资产阶级思想家看来,所谓的“民主”只不过是人们根据社会契约让渡一些权利,由代表资产阶级利益的政府来统一行使,其实质是维护少数人的利益。我国的人民民主,与之有着根本区别,人民是国家和社会的主人,是权力的拥有者和行使者,所有政治制度的构建和运行都是围绕人民来进行的。无论是人民代表大会制度,还是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,无论是民族区域自治制度,还是基层群众自治制度,都是确保人民管理国家事务、经济文化事业和社会事务的制度安排,始终贯穿着以人民为中心的主线。党的十九大报告指出,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。2019年11月2日,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在上海考察时,首次提出“人民民主是一种全过程的民主”,从理论上解决了人民如何有效地行使当家作主的民主权利问题。这是中国特色社会主义民主政治的重要特色,是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的正确选择。是对社会主义民主政治理论的重大创新。2021年7月1日,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中强调,新征程上,“贯彻党的群众路线,尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”。

  第一,坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:指出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。党的十八大以来,人民代表大会制度不断完善。党的十九大首次提出搞好“两个机关”建设要求:一是加强各级人大及其常委会作为依法行使职权的机关建设,健全人大组织制度和工作制度,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,使人大全面担负起宪法法律赋予的各项职责,发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。二是加强人大作为联系人民群众的代表机关建设,从制度上解决进一步密切联系人民群众的问题,更好地发挥人大代表作用,提高代表履职能力。十三届全国人大一次会议将原有的法律委员会更名为宪法和法律委员会,将内务司法委员会更名为监察和司法委员会,增设社会建设委员会,全国人大专门委员会的数量由9个增加到10个。

  第二,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。2013年,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在同党外人士座谈时,首次提出各民主党派是中国特色社会主义参政党。2015年,中共中央办公厅印发《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:加强政党协商的实施意见》,对协商的内容、形式、程序、保障机制等作出规定。党的十九大进一步明确,协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,要加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,正在逐步走向制度化、规范化、成熟化。

  第三,坚持和完善民族区域自治制度。坚持各民族一律平等,保证民族自治地方依法行使自治权。全面深入持久开展民族团结进步创建工作,加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展,不断提高各族群众生活水平。民族区域自治制度,作为中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。

  第四,健全充满活力的基层群众自治制度。坚持把党的领导贯穿基层群众自治全过程和各方面,实现法治、德治、自治相结合,确保基层民主建设始终沿着正确的方向前进;坚持畅通民主渠道,进一步健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制;落实以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,尊重人民首创精神,有效落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

  全面推进依法治国

  全面推进依法治国是解决发展中的一系列重大问题,促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。2014年1月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在中央政法工作会议上强调,要把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标。

  党的十八届四中全会通过《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。围绕这一总目标,全会提出了180多项重大改革举措,涵盖了依法治国各个方面。2015年4月,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》,为此后一个时期推进全面依法治国提供了总施工图和总台账。党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会。党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标。2020年11月,中央全面依法治国工作会议召开,正式提出欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:法治思想。

  坚持依宪治国。2014年11月,十二届全国人大常委会第十一次会议以立法形式将12月4日设立为国家宪法日。2015年7月,又明确规定国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓,庄严承诺忠于宪法、忠于祖国、忠于人民。

  不断完善中国特色社会主义法律体系。立法机关坚持从国情出发,加快推进国家安全领域立法,出台国家安全法、国家情报法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、境外非政府组织境内活动管理法、国防交通法、核安全法等一系列涉及国家安全的法律,为维护国家安全、核心利益和其他重大利益提供了坚实的法制保障。同时,经济、社会、民生、文化、生态环境等重点领域立法工作不断推进。截至2020年8月,我国现行有效法律279件、行政法规600余件,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善。

  法治政府建设进入崭新阶段。《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确立了2020年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领;“放管服”改革持续推进,到2020年,国务院先后取消、下放行政审批事项618项,终结所有非行政许可审批,极大地激发了市场和社会活力;清单管理全面实行,31个省级政府公布省市县三级政府部门权力和责任清单;“双随机、一公开”全面推行,事中事后监管不断加强;行政执法体制改革深入推进,严格规范公正文明执法水平明显提升。法治政府建设展现出前所未有的“加速度”。

  推进司法体制改革。实行法官、检察官员额制,进一步全面落实司法责任制,不断健全“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁决定谁负责”的新型司法权力运行机制。根据中央部署,从2014年开始,全国分批开展司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理改革试点,2016年改革试点在全国推开。推进以审判为中心的诉讼制度改革,深化认罪认罚从宽制度改革。设立巡回法庭,实现最高审判机关重心下移;完善人民陪审员制度、人民监督员制度。全面实施立案登记制改革,变立案审查制为立案登记制。深化司法责任制综合配套改革,加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。

  法治社会建设不断得到强化。2016年3月,党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,就“七五”普法工作进行总体规划部署。2017年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,首次将国家机关明确为法治宣传教育的责任主体,逐步形成了党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局。党的十九大把法治社会基本建成确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一。2020年12月,党中央印发《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,强调法治社会是构筑法治国家的基础,建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会,是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。2021年6月,党中央、国务院印发《中央宣传部、司法部欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,强调要以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:法治思想引领全民普法工作,明确了到2025年实现公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升、全民普法工作体系更加健全的工作目标。

  深化党和国家机构改革

  党的十八大以来,党中央深化党和国家机构改革,重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。同时,一些深层次体制难题还没有解决;一些问题反映比较强烈、看得也比较清楚,但由于方方面面原因难以下决断;还有一些问题,由于以往主要是调整政府机构,受改革范围限制还没有触及。

  党的十九大对深化机构改革作出重要部署,要求统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。按照党的十九大部署,深化党和国家机构改革被提上了重要议事日程。党的十九届三中全会通过《中共中央欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,从完善坚持党的全面领导的制度、优化政府机构设置和职能配置、统筹党政军群机构改革、合理设置地方机构、推进机构编制法定化五个方面,对机构改革进行了整体部署。十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。

  深化党和国家机构改革的原则是:全面贯彻党的十九大精神,适应新时代中国特色社会主义发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

  深化党和国家机构改革的目标是:构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。

  深化党和国家机构改革,既立足于实现第一个百年奋斗目标,针对突出矛盾,抓重点、补短板、强弱项、防风险,从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障;又着眼于实现第二个百年奋斗目标,注重解决事关长远的体制机制问题,打基础、立支柱、定架构,为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

  深化党和国家机构改革,坚持党的全面领导,把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程,完善保证党的全面领导的制度安排,改进党的领导方式和执政方式,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;坚持以人民为中心,坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有力的保障;坚持优化协同高效、坚持问题导向,使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效;坚持全面依法治国,坚持改革和法治相统一、相促进,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

  深化国家监察体制改革,加强党对反腐败工作的统一领导,是深化党和国家机构改革的重要内容。党的十九届三中全会将组建国家监察委员会列为深化党和国家机构改革的第一项任务。十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,确立监察委员会作为国家机构的宪法地位。通过国家监察制度的顶层设计,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

  2018年3月23日,《深化党和国家机构改革方案》全文公布后仅两天,新组建的国家监察委员会正式揭牌运行。4月20日,随着公安部消防局机关及直属单位全部完成转隶移交,深化党和国家机构改革方案涉及的部门全部完成转隶组建、挂牌、集中办公并以新机构名义开展工作。到2019年3月底,按照党中央确定的时间表、路线图,机构改革各项任务总体完成。

  在这一进程中,中央政治局常委会两次召开会议,听取中央层面和地方机构改革组织实施情况汇报,及时总结工作经验,部署改革后续进程。在改革实施期间,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:自始至终关心指导,亲力亲为,审定了改革组织实施方案和各部门工作方案,签批各部门“三定”规定,协调重大政策问题,涉及各类文件多达190多件。在一些改革的关键时刻、关键问题上,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:果断拍板、一锤定音。机构改革协调小组先后召开3次小组会议和3次改革推进会议,协调解决重大问题、重大分歧180余件次,确保机构改革始终沿着正确方向推进。各地区各部门坚决落实党中央部署要求,加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律,对照改革时间表、路线图,抓方向、抓机制、抓关键、抓难点、抓制度、抓法治、抓纪律,推动改革蹄疾步稳向前推进。

  这次改革,新组建党中央决策议事协调机构3个、更名4个,不再保留党中央议事协调机构4个、国务院议事协调机构2个,组建和重新组建部级机构25个,调整优化领导管理体制和职责部级机构31个。其中,核减部级机构21个。党中央职能部门、办事机构、派出机关和直属事业单位设置进一步优化。全国人大和全国政协专门委员会设置得到优化。国务院机构优化调整,经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能得到加强。党委统一领导的群团工作制度更加健全,群团的桥梁纽带作用进一步发挥。

  2019年7月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在深化党和国家机构改革总结会议上指出,各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署,短短一年多时间,十九届三中全会部署的改革任务总体完成,党和国家机构履职更加顺畅高效,各类机构设置和职能配置更加适应统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局需要,改革整体效应进一步增强。

  保持香港、澳门繁荣稳定维护宪法和基本法尊严

  党中央研究新形势新情况,妥善应对复杂局面,全面准确贯彻“一国两制”方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权,深化内地和港澳地区交流合作,引领“一国两制”实践在乘风破浪中取得新成功。

  2012年12月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在听取香港特别行政区行政长官汇报时,郑重申明中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办事的方针不会变,支持行政长官和特别行政区政府依法施政、履行职责的决心不会变,支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。同时强调,关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,切实尊重和维护基本法权威。

  2014年6月,针对香港社会一些人对“一国两制”方针政策和基本法的模糊认识、片面理解,国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书,系统阐述中央对香港的方针政策,突出强调中央对香港拥有全面管治权等重要观点,起到正本清源的作用。8月,十二届全国人大常委会第十次会议通过《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》,确定了香港特别行政区行政长官普选制度的核心要素和制度框架。12月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上的讲话中指出,继续推进“一国两制”事业,必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨,共同维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定;必须坚持依法治港、依法治澳,依法保障“一国两制”实践;必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。

  2017年7月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:出席庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼并发表讲话,强调“一国”是根,根深才能叶茂;“一国”是本,本固才能枝荣。必须牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则,正确处理特别行政区和中央的关系。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。他指出,我们既要把实行社会主义制度的内地建设好,也要把实行资本主义制度的香港建设好,坚守“一国”之本,善用“两制”之利。这些重要论述,对“一国两制”在香港的实践行稳致远,对香港特别行政区提高管治水平、谋划长远发展,具有重要指导作用。

  党和国家从整体发展战略的高度着眼,从保持香港、澳门长期繁荣稳定要求出发,积极谋划、全力支持香港和澳门经济社会发展和民生改善,促进香港和澳门与内地优势互补、合作共赢、共同发展。2016年3月,国家“十三五”规划纲要明确提出,提升香港和澳门在国家经济发展、对外开放中的地位和功能,支持港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设,推动内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排升级,深化内地与香港金融合作。这一时期,在CEPA框架下,内地分别与香港、澳门签署服务贸易协议,基本实现服务贸易自由化;内地与香港签署投资协议、经济技术合作协议;推动内地与香港、澳门的跨境基础设施建设和人员、货物通关便利化;内地与香港实施基金互认安排,先后实施“沪港通”“深港通”“债券通”等金融互联互通政策。

  2012年至2016年,香港本地生产总值年均实际增长2.6%,高于发达经济体同期平均增速。香港国际金融、航运、贸易中心地位不断巩固,全球离岸人民币枢纽地位和国际资产管理中心功能不断强化。澳门人均本地生产总值居全球前列,社会事业迈上新台阶。

  “一国两制”在香港、澳门的成功实践证明,“一国两制”不仅是历史遗留的香港、澳门问题的最佳解决方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,是行得通、办得到、得人心的。但是,树欲静而风不止,外部势力及香港一些人,不愿看到香港的长期繁荣稳定,妄图破坏“一国两制”在香港的成功实践。中央政府在推进“一国两制”实践中,高度重视依法治港治澳,依法遏制和打击“港独”势力,坚决维护国家核心利益和香港、澳门特别行政区利益,切实维护中央对特别行政区的全面管治权,建立健全了香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

  面对2014年9月香港一部分人策划的“占领中环”非法活动,中央政府全面贯彻落实“一国两制”方针不动摇,坚守原则底线不退让,统筹协调有关各方,全力支持香港特别行政区政府,依法平息了持续79天的“占领中环”非法活动及后来的“旺角暴乱”事件,有效维护了香港大局。

  2016年11月,全国人大常委会主动对香港基本法第104条作出解释,明确立法会议员依法宣誓的含义和要求,支持香港特别行政区政府有关机构和司法机关对宣扬“港独”等违法言行的议员作出检控和判决。同期,澳门特别行政区依据全国人大常委会有关释法精神,主动在立法会选举法中增加“防独”条款。同时,中央政府在完善行政长官述职制度、依法行使对行政长官和主要官员的实质任命权、加强宪法和基本法的宣传教育等方面,采取了相应的举措。

  2019年6月,香港爆发“修例风波”,“一国两制”在香港的实践遭遇前所未有的挑战。以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:同志为核心的党中央,审时度势、果断决策,坚定支持香港特别行政区行政长官和政府及警队采取一系列措施,依法打击和惩治暴力犯罪活动,止暴制乱,恢复秩序。针对“修例风波”暴露出的香港在维护国家安全方面存在的制度漏洞,为有效维护国家安全,保持香港长期繁荣稳定,确保“一国两制”实践行稳致远,党的十九届四中全会明确提出,建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。11月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在巴西出席金砖国家领导人第十一次会晤时,向国际社会表明了中国政府对香港局势的严正立场。十三届全国人大三次会议通过《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》,授权全国人大常委会制定相关法律,切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动,以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,并将其列入香港基本法附件三,在香港特别行政区公布实施。这部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律,对香港特别行政区维护国家安全制度机制作出法律化、规范化、明晰化的具体安排,筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障,在防范、制止和惩治危害国家安全的罪行上发挥出强大威力。

  2020年7月,根据香港国安法,香港特别行政区维护国家安全委员会、中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署相继成立。十三届全国人大常委会第二十一次会议作出决定,明确2020年9月30日后,香港特别行政区第六届立法会继续履行职责,不少于1年,直至第七届立法会任期开始为止。应香港特别行政区行政长官请求,十三届全国人大常委会第二十三次会议,对香港特别行政区立法会议员资格问题作出决定,确立了立法会议员一经依法认定不符合拥护香港基本法、效忠香港特别行政区的法定要求和条件,即时丧失立法会议员资格的一般性规则,同时明确在原定第七届立法会选举提名期间被依法裁定参选提名无效的第六届立法会议员已丧失议员资格。这一决定与香港基本法和香港国安法有关规定一致,为此后处理同类问题明确了规则,同时也进一步明确了“爱国爱港者治港,反中乱港者出局”的政治规矩。

  十三届全国人大四次会议通过《欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:完善香港特别行政区选举制度的决定》,明确完善香港特别行政区选举制度,必须全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,维护《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》确定的香港特别行政区宪制秩序,确保以爱国者为主体的“港人治港”,切实提高香港特别行政区治理效能,保障香港特别行政区永久性居民的选举权和被选举权,并就相关工作作出了部署和安排。这是继制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》后,国家完善香港特别行政区法律和政治体制的又一重大举措,符合“一国两制”方针,符合香港特别行政区实际情况,确保爱国爱港者治港,有利于维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定。

  以欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:同志为核心的党中央,高度重视加强对港澳工作的集中统一领导。2020年2月,党中央决定成立中央港澳工作领导小组,取代原来的中央港澳工作协调小组。这是党中央对港澳工作领导体制作出的一次重大调整,进一步加强了党中央对港澳工作的集中统一领导,不仅对香港局势由乱转治发挥了重要作用,而且对“一国两制”实践行稳致远将产生深远影响。

  推动两岸关系和平发展、坚决反对和遏制台独

  推进祖国统一大业,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。面对两岸关系和平发展进入深水区、台海局势和我周边局势发生复杂变化,党中央保持高度战略自信和战略定力,始终把握两岸关系发展正确方向,坚持对台大政方针不动摇,牢牢掌握两岸关系主导权和主动权,推动两岸关系取得重要进展。

  2013年2月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在会见中国国民党荣誉主席连战时强调,两岸同属一个中国,这一基本事实任何力量都无法改变;两岸交流合作得天独厚,这种双向利益需求任何力量都压制不住;全体中华儿女有决心通过自己的不懈奋斗自立于世界民族之林,这种全民族共同愿望任何力量都阻挡不了。10月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长时强调,增进两岸政治互信,夯实共同政治基础,是确保两岸关系和平发展的关键。

  2014年2月,经两岸双方协商,国务院台湾事务办公室和台湾方面大陆委员会在坚持“九二共识”共同政治基础上,建立起常态化联络沟通机制。《海峡两岸服务贸易协议》等多项协议的签署,为推动两岸关系和平发展和增进两岸同胞利益福祉发挥了重要作用。国共两党用好定期沟通的平台,努力扩大两岸经济文化交流合作,给两岸同胞带来实实在在的好处。大陆秉持两岸命运共同体理念,继续办好海峡论坛、两岸企业家峰会、海峡青年节、双城论坛、中山论坛等主题广泛的互动合作、汇聚民意的平台,基层民众交流更加热络。2015年6月,国务院修改《中国公民往来台湾地区管理办法》,对台湾居民往来大陆免签注手续并实行卡式台胞证。这一时期,大陆有关部门出台多项政策措施,为台湾同胞在大陆学习、工作、生活提供欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网便利。为给来大陆实习、就业、创业的台湾青年提供便利条件,国务院台办及有关省市设立多个海峡两岸青年就业创业基地和示范点,吸引众多台资企业和团队入驻。

  2015年11月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:同台湾方面领导人马英九在新加坡会面,就进一步推进两岸关系和平发展交换意见。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:强调,两岸中国人完全有能力、有智慧解决好自己的问题,并共同为世界与地区和平稳定、发展繁荣作出更大贡献。欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:提出了4点意见;坚持两岸共同政治基础不动摇、坚持巩固深化两岸关系和平发展、坚持为两岸同胞多谋福祉、坚持同心实现中华民族伟大复兴。这是1949年以来两岸领导人首次会面,开创了两岸领导人直接对话、沟通的先河,为两岸关系未来发展开辟了新的空间。根据两岸领导人会面达成的共识,国务院台办与台湾方面陆委会建立并启用“两岸热线”。

  对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。党的十八大以来,党中央深刻洞悉台湾局势重大变化,始终着眼于中华民族整体利益和长远利益,坚定维护国家主权和领土完整,坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂行径,保持台海局势总体稳定。

  2014年3月,台湾岛内发生的反《海峡两岸服务贸易协议》事件,实质上是“台独”及外部势力在背后煽动、支持的“反中”事件,是蓄意阻挠两岸关系发展的有预谋、有组织的行动,两岸关系和平发展进程和节奏受到了相当程度的影响。2016年5月,主张“台独”的民进党上台执政后,拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,单方面破坏两岸关系和平发展的政治基础,纵容支持各种形式的“去中国化”“渐进台独”分裂活动,煽动两岸民意对立,阻挠破坏两岸各领域交流合作,并企图挟洋自重,对两岸关系和平发展构成了严峻挑战。

  党中央高度警惕形形色色的“台独”活动,坚决反对“法理台独”分裂行径,坚决遏制“渐进台独”侵蚀和平统一的基础,决不为各种形式的“台独”活动留下任何空间。自台湾政局变化以来,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:多次在不同场合发表讲话,强调“台独”煽动两岸同胞敌意和对立,损害国家主权和领土完整,破坏台海和平稳定,阻挠两岸关系发展,只会给两岸同胞带来深重祸害,两岸同胞要团结一致、坚决反对,坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径,决不让国家分裂的历史悲剧重演。

  2019年1月,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上强调,坚持一个中国原则,两岸关系就能改善和发展,台湾同胞就能受益;背离一个中国原则,就会导致两岸关系紧张动荡,损害台湾同胞切身利益。2019年7月发布的《新时代的中国国防》白皮书指出,如果有人要把台湾从中国分裂出去,中国军队将不惜一切代价,捍卫国家统一。向台湾当局和“台独”势力、外来干涉阐明了严正立场,划出了不容逾越的红线,形成了强大震慑。

  2020年,台湾地区民进党继续执政后,“台独”分裂势力误判形势,不断挑衅,妄图推进“渐进台独”,寻机谋求“法理台独”,台海形势持续趋于复杂严峻,对台工作面临诸多风险挑战。2020年5月,《反分裂国家法》实施15周年座谈会强调,坚决粉碎“台独”分裂图谋,坚决捍卫国家主权和领土完整。8月,针对个别大国在涉台问题上的消极动向,及其向“台独”势力发出的严重错误信号,中国人民解放军东部战区多军种多方向成体系出动兵力,在台湾海峡及南北两端连续组织实战化演练,坚决回击一切制造“台独”、分裂中国的挑衅行为。党的十九届五中全会也进一步强调,高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

  在庆祝中国共产党成立100周年大会上,欧宝体育APP下载_欧宝体育平台-在线官网:指出,解决台湾问题、实现祖国完全统一,是中国共产党矢志不渝的历史任务,是全体中华儿女的共同愿望。要坚持一个中国原则和“九二共识”,推进祖国和平统一进程。包括两岸同胞在内的所有中华儿女,要和衷共济、团结向前,坚决粉碎任何“台独”图谋,共创民族复兴美好未来。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力。

  中国政府坚决反对外部势力打“台湾牌”在台海兴风作浪,与有关国家的涉台消极动向进行坚决斗争,使越来越多国家和人民理解并支持中国维护国家统一的事业。

来源 :《改革开放简史》  

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